7月22日，商務(wù)部副部長王受文在瑞士日內(nèi)瓦就世貿(mào)組織對中國進(jìn)行第六次貿(mào)易政策審議的有關(guān)情況接受了新華社、中央電視臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)和鳳凰衛(wèi)視記者聯(lián)合采訪。

問：本次審議和上次相比有何特點(diǎn)？各成員對中國貿(mào)易政策都有哪些評價(jià)？

王受文：世貿(mào)組織對貿(mào)易額前四位的成員每兩年審議一次，對中國的上次審議是在2014年，本次是對中國第六次審議。

這次審議有兩個(gè)特點(diǎn)：一是世貿(mào)組織成員對中國經(jīng)貿(mào)體制的積極評價(jià)和肯定比較多，二是成員高度重視，對中國的關(guān)注比較多。

成員對中國改革給予積極評價(jià)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩，但改革步伐并未放慢，特別是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列措施得到了成員支持。開放新舉措得到肯定，“一帶一路”倡議得到廣泛響應(yīng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理方式得到成員高度肯定。成員積極評價(jià)中國為多邊貿(mào)易體制建設(shè)提供的領(lǐng)導(dǎo)力。對中國2014年擔(dān)任APEC主辦國、2016年作為G20 主席國期間在共同反對貿(mào)易保護(hù)主義、推動(dòng)《貿(mào)易便利化協(xié)定》早日實(shí)施方面展現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力表示贊賞。成員高度評價(jià)對中國給予最不發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的支持。比如中國給予33個(gè)建交并換文的最不發(fā)達(dá)國家97%稅目產(chǎn)品實(shí)施免關(guān)稅待遇，支持最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織，2011年在世貿(mào)組織建立“中國支持最不發(fā)達(dá)國家及其加入項(xiàng)目”均得到認(rèn)可。

此次審議中成員關(guān)注較多，提出的問題達(dá)1964個(gè)，大大超過以往。提問成員、發(fā)言成員數(shù)量均多于以往。澳大利亞駐WTO大使認(rèn)為，成員對中國貿(mào)易政策興趣高是因?yàn)槌蓡T將中國成功與其自身成功緊密聯(lián)系在一起。

本次審議這兩個(gè)特點(diǎn)說明中國在全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的地位在上升，中國在世貿(mào)組織中的作用在增強(qiáng)。

問：各方提出的1964個(gè)問題主要集中在哪些方面？可否舉些例子？對這些問題，中方是如何回應(yīng)的？

王受文：目前共收到34個(gè)成員提出的1964個(gè)書面問題。這次審議所提問題創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。為什么他們這么關(guān)注？因?yàn)橹袊馁Q(mào)易投資地位重要，是120個(gè)成員的最大貿(mào)易伙伴，中國的進(jìn)出口對他們的市場影響很大，中國吸收外資和對外投資也很多，成員看重中國市場，希望來華投資，也希望能吸引中國的資本。

成員的關(guān)注主要集中在這些方面：貿(mào)易的非關(guān)稅措施，如農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)品的安全標(biāo)準(zhǔn)等。投資政策，關(guān)心中國是否仍歡迎外資和對外投資政策。國有企業(yè)，成員關(guān)注是否得到補(bǔ)貼、是否受到政府支持、競爭是否公平。成員還關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鋼鐵等產(chǎn)能過剩等問題。利用審議的機(jī)會(huì)，商務(wù)部牽頭，組織貿(mào)易政策審議部際工作組的75個(gè)部門認(rèn)真準(zhǔn)備，進(jìn)行了回答、澄清和解釋，取得良好效果。

例如外資問題，有些成員感覺外資在華不如以往受歡迎。對此，我們介紹了中方進(jìn)一步擴(kuò)大外資開放領(lǐng)域的情況，如在4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式，負(fù)面清單下一步還要進(jìn)一步壓縮。如果經(jīng)過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)后風(fēng)險(xiǎn)控制效果理想，那么負(fù)面清單管理方式可在全國推廣，這對外資將是重大利好。

個(gè)別成員提出，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩會(huì)否導(dǎo)致相關(guān)改革步伐放慢。我們介紹了中國近兩年推出的一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，包括營改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，國有企業(yè)改革、行政審批制度、金融領(lǐng)域改革等。廣大成員對中方的介紹非常滿意，認(rèn)為中國的改革在推進(jìn)，對外開放的步伐在進(jìn)一步加快。

問：本次審議，中國向世貿(mào)組織成員傳遞了哪些信息？

王受文：一是擴(kuò)大開放的舉措。中國積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，中國政府發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，沿線國家予以積極評價(jià)，對下一步與中方開展合作加深了了解。積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，除上海外，2015年又在廣東、天津、福建設(shè)立三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量從1家變成4家。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的負(fù)面清單中的特別管理措施由最初190條減少為122條，下一步還將繼續(xù)減少。

二是深化改革的措施。中國著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)國有企業(yè)、行政審批、金融體制等領(lǐng)域的改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。

三是在多邊貿(mào)易體制發(fā)揮積極作用。在中方主辦的2016年二十國集團(tuán)（G20）貿(mào)易部長會(huì)議上批準(zhǔn)《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和首份《G20全球投資指導(dǎo)原則》，明確反對貿(mào)易保護(hù)主義，決定將不采取新的保護(hù)主義的措施延長2年，推動(dòng)20個(gè)大國在年底批準(zhǔn)《貿(mào)易便利化協(xié)定》。發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員對此均予以好評。

四是進(jìn)一步在世貿(mào)組織和國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。中方對最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織予以技術(shù)支持，希望更多發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織。此外，我們在服務(wù)業(yè)豁免方面給予最不發(fā)達(dá)國家更多優(yōu)惠待遇。

問：中國一再敦促WTO成員盡快履行中國加入世貿(mào)組織議定書第15條的義務(wù)。關(guān)于中國能否在今年底入世15周年之際獲得世貿(mào)組織框架下的“市場經(jīng)濟(jì)地位”，本次審議是否有所涉及？

王受文：按照世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議規(guī)則，貿(mào)易額排名全球前四位的成員每兩年接受一次審議。本次不涉及審議其他國家，而《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條不屬于中國義務(wù)，因此本次會(huì)議未涉及。

中國加入議定書清楚地規(guī)定，世貿(mào)組織成員在對中國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)采用“替代國”價(jià)格計(jì)算傾銷幅度的做法應(yīng)于2016年12月11日終止。這就像雙邊合同，中國已履行義務(wù)，其他成員也應(yīng)按期履行，終止反傾銷“替代國”做法。

目前有兩種論調(diào)，說中國不是市場經(jīng)濟(jì)，說中國產(chǎn)能過剩，因而拒絕停止使用反傾銷“替代國”做法。這些論調(diào)既不合法，也站不住腳，根本違背國際條約義務(wù)。不管承不承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位，不管是否存在產(chǎn)能過剩，今年12月11日，其他世貿(mào)組織成員均應(yīng)履行其放棄反傾銷“替代國”做法的義務(wù)。我們相信并呼吁成員切實(shí)履行其義務(wù)，如同中國已履行自己的義務(wù)。

問：中國一直是多邊貿(mào)易機(jī)制的堅(jiān)定支持者，同時(shí)中國也在努力推進(jìn)與多個(gè)國家和地區(qū)間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中國是如何看待全球范圍的多邊貿(mào)易機(jī)制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制各自存在的意義？中國如何看待這兩者間的關(guān)系？

王受文：世貿(mào)組織是全球貿(mào)易自由化和便利化的最核心平臺(tái)，有160多個(gè)成員，占全球貿(mào)易90%以上。他們之間如達(dá)成協(xié)議，效果會(huì)很大。世貿(mào)組織成員既有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體又有發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，如果一起達(dá)成協(xié)議，將對發(fā)展中成員的貿(mào)易起到促進(jìn)作用。聯(lián)合國通過的2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)可通過貿(mào)易發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。更重要的是，規(guī)則、補(bǔ)貼等問題只能通過世貿(mào)組織來談，并不適合區(qū)域協(xié)定磋商。因此，世貿(mào)組織具有核心作用。中國政府始終支持世貿(mào)組織在全球貿(mào)易自由化便利化的主導(dǎo)作用。

但畢竟世貿(mào)組織成員多、談判和決策時(shí)間長，達(dá)成協(xié)議并不容易。與此同時(shí)就出現(xiàn)了一些區(qū)域、雙邊貿(mào)易協(xié)定。區(qū)域協(xié)定成員少，談判遇到困難少，達(dá)成協(xié)議機(jī)會(huì)多，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也可以推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資自由化和便利化，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要區(qū)域貿(mào)易協(xié)定符合世貿(mào)組織規(guī)定，開放、非歧視、透明，與世貿(mào)組織自由化便利化的努力是一致的，那么我們也持支持、開放態(tài)度。中國認(rèn)為以WTO代表的多邊貿(mào)易體制是全球貿(mào)易規(guī)則的主渠道，區(qū)域貿(mào)易自由化是其有益補(bǔ)充。