人社部回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)——
延遲退休對(duì)就業(yè)和養(yǎng)老金影響有限

截至2015年底，我國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到2.2億，占總?cè)丝诒壤?6.1%，可以說我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，且老齡化程度還在持續(xù)加劇。在這一大背景下，人社部用大量數(shù)據(jù)進(jìn)行多方面分析和研究論證后得出結(jié)論，認(rèn)為漸進(jìn)式延遲退休年齡對(duì)就業(yè)影響有限，對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也不會(huì)有大的影響

7月22日，人力資源和社會(huì)保障部召開2016年二季度新聞發(fā)布會(huì)。人社部新聞發(fā)言人李忠就大學(xué)生就業(yè)、延遲退休、社保降費(fèi)、養(yǎng)老金調(diào)整等近期社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

高校畢業(yè)生簽約率與去年持平

當(dāng)前就業(yè)面臨新情況、新問題。例如一些傳統(tǒng)行業(yè)用人需求在持續(xù)下滑，一些行業(yè)企業(yè)減員壓力比較大，特別是化解過剩產(chǎn)能和高校畢業(yè)生數(shù)量的壓力比較大。

李忠表示，從高校畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，今年簽約率和去年同期基本持平，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。此外，各地在積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能中的職工安置工作，部分已經(jīng)啟動(dòng)的地區(qū)整體平穩(wěn)。

“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體在合理區(qū)間，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，下一步還會(huì)有新政策出臺(tái)，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)就業(yè)人群就業(yè)?！崩钪冶硎荆瑢?duì)于全年完成1000萬(wàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)充滿信心。人社部將會(huì)在創(chuàng)業(yè)方面采取舉措，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步關(guān)注就業(yè)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保民生底線兜牢。

步入7月，高校畢業(yè)生開始集中進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，一些沒有找到工作的畢業(yè)生還在繼續(xù)找工作。對(duì)此，人社部將以統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃為抓手，采取綜合措施，確保高校畢業(yè)生就業(yè)能夠同去年水平相當(dāng)。李忠透露，近期將下發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的文件，專門提出優(yōu)惠政策和保障措施，讓更多高校畢業(yè)生到基層去發(fā)揮作用，充實(shí)基層人力資源隊(duì)伍。

延遲退休年齡對(duì)就業(yè)影響有限

針對(duì)延遲退休會(huì)擠占就業(yè)崗位這一社會(huì)關(guān)切的問題，李忠介紹說，人社部對(duì)延遲退休政策出臺(tái)后對(duì)就業(yè)、社保的影響已經(jīng)展開多方面深入分析和研究論證，基本結(jié)論是：延遲退休年齡對(duì)就業(yè)影響有限，也不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金待遇水平。

從就業(yè)總量來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口在2011年達(dá)到峰值的9.25億，此后逐步下降。到2050年，勞動(dòng)年齡人口預(yù)計(jì)會(huì)由2030年的8.3億降至7億左右。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須著眼于整個(gè)人力資源開發(fā)，研究怎么樣更加充分、更加有效地利用勞動(dòng)力資源。“到時(shí)候不是找不到工作，而是有很多崗位需要人去干?！崩钪艺f。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，眼下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)在不斷崛起。延遲退休占用崗位和將來(lái)年輕人需要的崗位并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)量加減關(guān)系?！氨热?，制造業(yè)煤炭鋼鐵工人退休之后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崗位中。從行業(yè)類型來(lái)看，并不是簡(jiǎn)單的延退的崗位就會(huì)影響到年輕人新的就業(yè)崗位。”李忠說。

對(duì)于延遲退休是否會(huì)影響?zhàn)B老金待遇的問題，李忠表示，養(yǎng)老金待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，總的計(jì)發(fā)辦法是長(zhǎng)繳長(zhǎng)得、多繳多得。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個(gè)主要因素：一是繳費(fèi)基數(shù)；二是繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短。從繳費(fèi)基數(shù)來(lái)說，延遲退休后，工資上漲的概率大；從繳費(fèi)時(shí)間來(lái)說，延遲退休后繳費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。

從個(gè)人賬戶養(yǎng)老金來(lái)說，主要影響因素是個(gè)人繳存額和月除數(shù)（個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)），月除數(shù)隨著年齡的增長(zhǎng)而變小，越推遲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會(huì)增加?！翱傮w來(lái)看，延遲退休年齡對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不會(huì)有大的影響?！崩钪艺f。

此外，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的總體部署，目前在21個(gè)符合條件的省份中，已有17個(gè)省份出臺(tái)了階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的方案。

“據(jù)測(cè)算，僅降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率就能夠降低企業(yè)成本約380億元，失業(yè)保險(xiǎn)部分能夠降低企業(yè)成本約300億元，加上去年降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率政策，也有降低企業(yè)成本600億元的效果。總體來(lái)說，能夠降低企業(yè)成本約1200億元?！崩钪冶硎荆乱徊饺松绮繉⒎e極指導(dǎo)地方進(jìn)一步做好降低費(fèi)率相關(guān)工作，密切關(guān)注基金狀況，確保基金能夠可持續(xù)運(yùn)行，特別是確保參保人員待遇不降低。

將盡快啟動(dòng)養(yǎng)老基金委托投資

今年上半年，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入大于支出。截至6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.63億人、6.93億人、1.77億人、2.14億人、1.80億人。1月至6月，5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為2.44萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%；總支出為1.99萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%。

李忠表示，要做好2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作，目前各地正在抓緊研究制定實(shí)施方案。下一步，將繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案及職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案、完善個(gè)人賬戶政策、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案。同時(shí)，加快制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法相關(guān)配套政策，盡快啟動(dòng)養(yǎng)老基金委托投資。

據(jù)介紹，目前已經(jīng)有北京、河北、湖北、江西、內(nèi)蒙古、新疆、天津、上海、重慶、山東、浙江、廣東、寧夏、青海和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地把城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)一整合到人力資源社會(huì)保障部門。下一步將指導(dǎo)地方抓緊開展這項(xiàng)工作，沒有整合的加緊整合，已經(jīng)整合的進(jìn)一步做好銜接工作，確保廣大參保人員待遇在制度整合過程中不受影響。（記者 韓秉志）