717萬人獲得就業(yè)崗位——今年上半年我國就業(yè)交出一份亮麗答卷，完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人目標(biāo)的七成以上，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。

盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩，但就業(yè)市場的穩(wěn)定表現(xiàn)，已讓數(shù)億勞動(dòng)者擁有穩(wěn)定的工作和收入。截至6月底，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，前5個(gè)月全國31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右，均處于較低水平。

今年年初，有觀點(diǎn)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，一些中小型企業(yè)倒閉，就業(yè)崗位將隨之受到?jīng)_擊。在國家去產(chǎn)能、去庫存的過程中，產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整可能會波及幾百萬人的就業(yè)崗位。不過，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看，全國范圍的失業(yè)驟增現(xiàn)象并未出現(xiàn)。據(jù)初步測算，今年鋼鐵、煤炭兩個(gè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能大概涉及職工80萬人左右，今年上半年推進(jìn)比較快的地區(qū)，職工安置總體上平穩(wěn)有序。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的背景下，我國就業(yè)形勢為何仍能保持總體穩(wěn)定？一是從總體來看，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變。雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，但經(jīng)濟(jì)增長吸納就業(yè)的能力相比以前發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟(jì)增長的增量仍然可觀；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著我國第三產(chǎn)業(yè)比重超過一、二產(chǎn)業(yè)，有利于拓寬就業(yè)渠道，拓展就業(yè)增長空間；三是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對就業(yè)貢獻(xiàn)率不斷上升。上半年，我國平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶。特別是服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)占到總數(shù)的81%，這與就業(yè)數(shù)據(jù)反映出來的狀況是一致的。此外，新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的持續(xù)落實(shí)發(fā)力，也為就業(yè)形勢穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

展望下半年，我國就業(yè)將呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緊的基本特征。從支撐面上看，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足和回旋余地大的特點(diǎn)較為明顯，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)，結(jié)構(gòu)改革加力深化，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的大趨勢不變，未來一個(gè)時(shí)期我國就業(yè)形勢仍將延續(xù)總體穩(wěn)定態(tài)勢，全年實(shí)現(xiàn)1000萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)應(yīng)無懸念。

同時(shí)也要看到，世界經(jīng)濟(jì)依然復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，這些都可能會傳導(dǎo)、影響到就業(yè)。加上就業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，一些局部性、結(jié)構(gòu)性的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑦M(jìn)一步顯現(xiàn)。從近5年數(shù)據(jù)來看，2012年至2016年，我國城鎮(zhèn)上半年新增就業(yè)人數(shù)分別為694萬、725萬、737萬、718萬、717萬。自2015年起，新增就業(yè)崗位持續(xù)增長的拐點(diǎn)隱現(xiàn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)仍然十分繁重。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)面臨的兩個(gè)突出問題來自就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，雖然我國勞動(dòng)年齡人口有所減少，但總量仍然很大，居世界之首。據(jù)測算，未來幾年，我國每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的大約有2500萬人，要保持城鎮(zhèn)失業(yè)水平不上升，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬人，就業(yè)總量壓力將長期存在。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)領(lǐng)域也面臨著諸如市場用工需求趨弱、部分企業(yè)穩(wěn)崗減員壓力加大等問題，受此影響，結(jié)構(gòu)性矛盾也會更加凸顯，“就業(yè)難”和“招工難”并存現(xiàn)象將長期存在。

目前，我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，這對增加就業(yè)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。近年來，我國就業(yè)彈性系數(shù)增大，經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)增加，得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。在當(dāng)前就業(yè)形勢更趨復(fù)雜的情況下，要多措并舉，穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等多項(xiàng)政策的協(xié)同配合，促進(jìn)和保持就業(yè)崗位的持續(xù)供給，使就業(yè)總量不斷增加。同時(shí)，要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有利于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。（記者 韓秉志）