新華社北京7月22日電（記者 林暉）東西扶貧協(xié)作是黨中央、國務院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進程、縮小東西部差距、促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展做出的一項重要戰(zhàn)略決策。自1996年安排東部沿海發(fā)達省市幫扶西部貧困地區(qū)以來，至今已歷經20年。隨著我國脫貧攻堅進入攻堅拔寨沖刺期，東西扶貧協(xié)作也在謀劃新布局。

東西部扶貧協(xié)作和對口支援是大戰(zhàn)略、大布局、大舉措

1996年，中央安排北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等東部9?。ㄊ校┖蜕钲?、寧波、青島、大連4個計劃單列市對口幫扶西部10個?。▍^(qū)、市）。經過幾次調整和變動，東西扶貧協(xié)作已形成為目前9?。ㄊ校?、5個計劃單列市和4個大城市對口幫扶西部10個?。▍^(qū)、市）的工作格局。

“習近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上指出，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產業(yè)布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措。”國務院扶貧辦主任劉永富說，有關大戰(zhàn)略、大布局、大舉措的重要論述，充分表明東西部扶貧協(xié)作是黨中央、國務院在脫貧攻堅中的重大舉措和重要部署，要認真落實總書記講話精神，推動脫貧攻堅再上新臺階。

組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)20年來，我國區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉，西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進展。但西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，仍需要進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。

完善結對 深化幫扶

“20年來，東部省市通過東西扶貧協(xié)作向西部10個省區(qū)市提供財政援助資金132.7億元，動員社會力量捐助款物27.6億元，引導企業(yè)實際投資1.5萬億元?！比珖鲐毰嘤栃麄髦行闹魅吸S承偉說，“可以想見，未來東部發(fā)達地區(qū)還會進一步加大對西部地區(qū)的對口幫扶力度，把更多資金、資源、技術、人才引入西部?！?/p>

一人難挑千斤擔，萬人能移萬重山。習近平總書記指出，要著眼于任務的適當平衡，完善省際結對關系。在此基礎上，實施“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準對接，還可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間結對幫扶。要動員東部地區(qū)各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作。

據了解，東西扶貧協(xié)作雙方除了在省級層面結對幫扶外，也進一步分解任務，組織富裕區(qū)縣與協(xié)作地區(qū)貧困縣開展層層結對，目前東部共有260個縣（市）與西部287個縣（市）結成了幫扶對子。未來，除了政府間的援助行為外，各類市場主體、社會團體、民間組織、愛心人士等社會各界也將多形式、寬領域地參與到對口幫扶行動中。

明確重點 精準聚焦

山海攜手，共謀小康。東西扶貧協(xié)作20年來，已經從最基本的“給錢給物”發(fā)展到全方位、多領域的合作。數據顯示，20年來，東部地區(qū)共幫助西部貧困地區(qū)開展勞動力輸出培訓621.4萬人次，輸出勞務707.5萬人次；援建學校7325所，衛(wèi)生院（所）1690個，資助貧困學生42.6萬名；幫助修建農村公路2.15萬公里。

習近平總書記指出，產業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援、資金支持都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發(fā)力。要著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務輸出對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。要在發(fā)展經濟的基礎上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領域合作拓展。

近年來，東部省市大力加強對幫扶地區(qū)的教育支持和職業(yè)技能培訓，增強貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快貧困農民脫貧致富步伐。例如，廣東廣西兩省區(qū)針對廣東企業(yè)多、用工缺口大和廣西貧困地區(qū)勞動力充裕的實際，高度重視勞務合作，僅2015年就組織輸出勞動力35萬人，實現勞務收入157.5億元。其他東西扶貧結對省份也紛紛根據實際情況，采取多種幫扶手段，向著真扶貧、扶真貧、真脫貧的目標不斷努力。

一分部署，九分落實。東西扶貧協(xié)作不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際成效。據了解，國務院扶貧辦正在抓緊研究制定東西扶貧協(xié)作工作的指導意見和考核辦法，推動東西扶貧協(xié)作進一步邁上新臺階。