中國人民銀行關(guān)于做好當(dāng)前防汛抗洪搶險救災(zāi)金融服務(wù)工作的通知

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

受超強厄爾尼諾現(xiàn)象影響，2016年我國氣候十分異常，全國各地普降暴雨，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，防汛抗洪搶險救災(zāi)形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)非常繁重。為貫徹落實習(xí)近平總書記7月20日重要講話精神，根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，全力做好防汛抗洪搶險救災(zāi)金融服務(wù)工作，確保金融系統(tǒng)平穩(wěn)運行，維護災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定，現(xiàn)就做好當(dāng)前金融服務(wù)工作通知如下：

一、高度重視、落實責(zé)任，切實做好防汛抗洪搶險救災(zāi)各項金融服務(wù)工作

人民銀行各分支機構(gòu)、各金融機構(gòu)要高度重視當(dāng)前洪澇災(zāi)害對經(jīng)濟金融運行和群眾生產(chǎn)生活的影響，把抗災(zāi)救災(zāi)作為當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)，協(xié)調(diào)落實金融服務(wù)工作。人民銀行各分支機構(gòu)要切實落實防汛抗洪責(zé)任制，加強與當(dāng)?shù)攸h委和政府的溝通協(xié)調(diào)，配合政府及有關(guān)職能部門，發(fā)揮金融職能作用，明確任務(wù)，責(zé)任到人，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。廣大金融系統(tǒng)干部職工要認真按照黨中央、國務(wù)院的指示精神，心系群眾，堅守崗位，保證各項金融業(yè)務(wù)順暢運轉(zhuǎn)，積極參與和支持各項抗災(zāi)救災(zāi)活動。

人民銀行各分支機構(gòu)要進一步加強應(yīng)急值守和信息報送工作。抗洪救災(zāi)期間，受災(zāi)地區(qū)分支機構(gòu)要切實落實24小時值班制度，分支機構(gòu)負責(zé)同志要親自帶班，確保政令暢通?？购榫葹?zāi)信息統(tǒng)一報送總行應(yīng)急指揮部和相關(guān)司局。

二、提高應(yīng)急意識，確保支付系統(tǒng)和主要金融信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行

人民銀行各分支機構(gòu)要加強支付清算系統(tǒng)運行監(jiān)測，確保支付清算系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，強化支付清算系統(tǒng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提升支付清算系統(tǒng)應(yīng)急處置能力，加強對災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)的支持和指導(dǎo)，有效滿足其支付清算服務(wù)需求。銀行業(yè)金融機構(gòu)要強化應(yīng)急意識，切實做好抗洪救災(zāi)款項的支付清算服務(wù)，根據(jù)受災(zāi)情況合理安排行內(nèi)系統(tǒng)運行時間和值守的工作人員，確保救災(zāi)款項第一時間到達指定收款人賬戶，為社會公眾提供便捷、快速的支付清算服務(wù)。簡化災(zāi)區(qū)個人、單位賬戶辦理手續(xù)，做好應(yīng)急情況下的銀行賬戶服務(wù)。

人民銀行各分支機構(gòu)要明確責(zé)任部門，確定專人負責(zé)，組織信息網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。重點部門、重點崗位要建立7×24小時值班制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件隱患。加強各類信息系統(tǒng)運行監(jiān)控，做好重要設(shè)備、組件的冗余備份和維護保障，切實做好風(fēng)險防范。加強數(shù)據(jù)中心巡檢，保障生產(chǎn)環(huán)境安全。按照“優(yōu)先恢復(fù)對外服務(wù)”的原則，完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和現(xiàn)場處置權(quán)限。

三、強化安全管理，做好發(fā)行基金調(diào)撥和災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)工作

災(zāi)區(qū)人民銀行分支機構(gòu)要加強對災(zāi)區(qū)現(xiàn)金流通、供應(yīng)狀況的監(jiān)測分析，及時掌握汛情變化，靈活組織發(fā)行基金調(diào)撥，著重做好群眾生活和救災(zāi)所需現(xiàn)金供應(yīng)，確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金需求。強化發(fā)行庫和鈔票處理中心安全管理，做好災(zāi)區(qū)發(fā)行基金守衛(wèi)押運和發(fā)行庫安全保衛(wèi)工作。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要全力保障受災(zāi)群眾的存款支取。各級國庫要加強與政府、財政等部門溝通，提前了解掌握可能發(fā)生的各類應(yīng)急支付需要，全力保障各級財政及相關(guān)部門抗災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急資金支付和業(yè)務(wù)暢通。

四、加大政策支持力度，優(yōu)先滿足抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建必要的信貸資金需求

人民銀行通過抵押補充貸款（PSL）向國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來源，支持其擴大城市地下管廊、水利工程建設(shè)的信貸投放，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)能力。人民銀行各分支機構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)抗洪救災(zāi)實際資金需求，加大支農(nóng)再貸款、支小再貸款、扶貧再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，支持?jǐn)U大抗洪救災(zāi)信貸投放，降低社會融資成本。引導(dǎo)金融機構(gòu)切實加大系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑力度，對災(zāi)區(qū)信貸需求優(yōu)先支持。

各金融機構(gòu)要深入一線了解災(zāi)情，摸清防汛抗洪搶險救災(zāi)金融服務(wù)需求，疏通資金供應(yīng)渠道，提前做好災(zāi)后恢復(fù)重建金融服務(wù)工作。各金融機構(gòu)要建立抗洪救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)信貸審批綠色通道，簡化貸款審批發(fā)放程序，提高抗洪救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)貸款發(fā)放的時效性。對用于救災(zāi)救急、市場供應(yīng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運輸?shù)姆闲刨J條件的貸款申請，加快審批，簡化程序，提高效率。適當(dāng)增加對“三農(nóng)”和扶貧領(lǐng)域的信貸投入，繼續(xù)做好夏糧收購金融服務(wù)工作，全面做好受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)易地扶貧搬遷人口安置綜合金融服務(wù)。充分利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧小額信貸等，加大對符合條件的受災(zāi)企業(yè)、農(nóng)戶的信貸支持力度。

五、依法維護金融債權(quán)，做好災(zāi)區(qū)金融穩(wěn)定工作

人民銀行各分支機構(gòu)要加強災(zāi)區(qū)金融風(fēng)險監(jiān)測，及時報告因災(zāi)害引發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)無法正常經(jīng)營的事件，配合有關(guān)部門做好風(fēng)險應(yīng)對，妥善處置風(fēng)險事件。各金融機構(gòu)要采取切實措施有效防止惡意逃廢銀行債務(wù)行為，防范冒用他人名義或者使用偽造、變造等證明文件非法侵占他人財產(chǎn)權(quán)益。要全面摸清信貸資產(chǎn)損失情況，按照區(qū)別對待、平等協(xié)商原則，做好對因災(zāi)形成的不良債務(wù)的處置工作，促進受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和正常經(jīng)營。做好受災(zāi)群眾金融權(quán)益確認工作，確?？蛻粜畔踩ＨΡＷo各類金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，盡快恢復(fù)備份數(shù)據(jù)。嚴(yán)格核對遇難和失蹤人員債權(quán)債務(wù)信息，依法保障其賬戶資金和金融資產(chǎn)權(quán)利。

六、加強對受災(zāi)地區(qū)市場的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤報告

人民銀行各分支機構(gòu)要加強轄區(qū)貸款總量和結(jié)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注轄區(qū)糧食、肉禽蛋奶、油料、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品等的信貸投放和價格走勢，深入分析貸款投放與物價變化的關(guān)系。要加強與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的信息溝通，加強對苗頭性情況的動態(tài)跟蹤監(jiān)測。發(fā)生緊急和重要情況，要及時報告上級行。各金融機構(gòu)在加大對抗洪救災(zāi)信貸資金支持的同時，要加強貸款用途和投向監(jiān)控管理，防止資金被擠占挪用，做好金融風(fēng)險防范工作。加強災(zāi)區(qū)信用環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)揮人民銀行征信系統(tǒng)的作用，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和重建提供有力保障。

七、加強安全保衛(wèi)，全面做好對受災(zāi)干部職工的關(guān)懷幫助工作

人民銀行各分支機構(gòu)“一把手”和分管負責(zé)同志要及時了解受災(zāi)地區(qū)干部職工傷亡情況和辦公樓、宿舍樓、發(fā)行庫受災(zāi)損失情況，認真研究部署加強受災(zāi)地區(qū)安全保衛(wèi)工作的具體措施。各級工會要充分發(fā)揮黨委聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，認真履行維護職工利益的第一知情人、第一報告人和第一協(xié)調(diào)人的職責(zé)，及時了解職工受災(zāi)情況，積極反映職工訴求，對受災(zāi)嚴(yán)重的職工特別是基層行困難職工，要加強人文關(guān)懷，充分利用送溫暖慰問、愛心救助、困難幫扶等多種方式，幫助解決實際困難。

請人民銀行各分支機構(gòu)將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機構(gòu)，并認真協(xié)調(diào)組織貫徹落實工作。

中國人民銀行

2016年7月21日