雨，暴雨，特大暴雨……

7月17日，天已大亮，湖南省古丈縣的天空卻烏云籠罩，暴雨如注。8時(shí)開(kāi)始，不到5個(gè)小時(shí)，默戎鎮(zhèn)的降雨量達(dá)到203毫米，1小時(shí)最大降雨量達(dá)104.9毫米，創(chuàng)下了今年以來(lái)全省1小時(shí)最大降雨強(qiáng)度。

住在默戎鎮(zhèn)龍鼻村第9組75歲的老人石清亮連連搖頭，這么大的雨，好多年都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。當(dāng)他跨過(guò)門口的小溪溝，回頭望去，巨大的泥浪瞬間吞沒(méi)了房屋。這時(shí)，他才相信，祖祖輩輩背靠的大山，真的垮了！

幸運(yùn)的是，他沒(méi)有受傷。在村干部的組織下，他和村里的500多人都及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，一個(gè)也沒(méi)有少。呼嘯而至的泥石流，及時(shí)果斷的撤離，無(wú)一人傷亡，有媒體稱其為“默戎奇跡”。

這樣的“奇跡”并不是偶然……

及時(shí)預(yù)警 迅速轉(zhuǎn)移

7月17日的古丈縣被暴雨籠罩。

10時(shí)—11時(shí)，湖南省氣象局向古丈縣分別發(fā)出暴雨橙色、紅色預(yù)警。

10時(shí)20分，湖南省地質(zhì)災(zāi)害中心向古丈縣發(fā)送短時(shí)預(yù)警信息，并通知古丈縣國(guó)土資源局嚴(yán)加防范。

10時(shí)50分，湖南省防指通知古丈縣防指，要求其密切關(guān)注、嚴(yán)加防范，強(qiáng)降雨區(qū)域必須轉(zhuǎn)移人員。

11時(shí)15分—11時(shí)25分，古丈縣防指及時(shí)向默戎鎮(zhèn)牛鼻村、李家寨村、坪壩鎮(zhèn)窩米村、張家坪村等地發(fā)出準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移和立即轉(zhuǎn)移的短信和廣播預(yù)警。

12時(shí)5分，默戎鎮(zhèn)龍鼻村排幾樓自然寨背后高達(dá)幾百米的高山，發(fā)生巨大垮塌，約1萬(wàn)方的泥石流傾瀉而下，瞬間沖毀房屋5棟14間，無(wú)一人傷亡。

整個(gè)強(qiáng)降雨期間，古丈縣防汛部門通過(guò)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警廣播624站次、預(yù)警短信1188條次，多次電話通知相關(guān)部門及默戎鎮(zhèn)基層防汛責(zé)任人加強(qiáng)巡查防守。古丈縣各級(jí)防汛責(zé)任人迅速到崗到位，水利、交通、國(guó)土、民政、公安等部門各司其職，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)山洪災(zāi)害地質(zhì)隱患點(diǎn)的巡查監(jiān)測(cè)。

提前預(yù)警、巡查險(xiǎn)情、監(jiān)測(cè)隱患、轉(zhuǎn)移群眾……面對(duì)突如其來(lái)的山洪、泥石流，整個(gè)防御措施周密細(xì)致、安排井然。

以人為本 防御在前

“快塌方了，趕快回寨子里叫大家撤離。”17日11時(shí)10分，鐵路看守工史許保在雨中排查險(xiǎn)情，發(fā)出警報(bào)。時(shí)間就是生命，因?yàn)槌冯x及時(shí)，500余村民全部平安無(wú)恙，生命跑在了山洪來(lái)臨前。

“以人為本、以防為主、以避為上”。默戎鎮(zhèn)山洪災(zāi)害實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”并不是特例，這也是湖南省山洪災(zāi)害防治工作成效的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，湖南省不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制，構(gòu)建起了覆蓋山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)1611個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17351個(gè)村的防御機(jī)制，有效提升了全省的山洪災(zāi)害防御能力。

“要堅(jiān)持以人為本、生命至上，把保障人民群眾生命安全放在首位?！边@是湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛不斷強(qiáng)調(diào)的準(zhǔn)則。為有效避免和減少人員傷亡，在防御山洪地質(zhì)災(zāi)害方面，要把功夫下在防御上，把工作做在來(lái)災(zāi)前。

山洪災(zāi)害防御的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層。為此，增強(qiáng)廣大群眾的應(yīng)急意識(shí)和山洪災(zāi)害防御、應(yīng)對(duì)能力必不可少。湖南省一方面通過(guò)開(kāi)展防災(zāi)知識(shí)教育培訓(xùn)，發(fā)放山洪災(zāi)害“明白卡”，強(qiáng)化百姓防災(zāi)意識(shí)；另一方面做好防御預(yù)案突出應(yīng)急轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、提升應(yīng)對(duì)能力。

目前，湖南省已編制、修訂的山洪災(zāi)害防御縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案374件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案2741件、村級(jí)預(yù)案28540件，所有防御任務(wù)的縣、鄉(xiāng)、村、組都制定了切實(shí)可行的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，群眾了解預(yù)案、熟悉預(yù)案，對(duì)遭受暴雨山洪災(zāi)害后，往哪里轉(zhuǎn)移，怎么轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)了然于胸。

完善體系 落實(shí)到位

湖南境內(nèi)地形地貌復(fù)雜、水系發(fā)達(dá)、降雨量大，山洪災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)。除了默戎鎮(zhèn)，5月1日汝城文明瑤族鄉(xiāng)發(fā)生重大山體滑坡，所涉20名群眾無(wú)一人傷亡；5月8日瀘溪石榴坪鄉(xiāng)蘭村的強(qiáng)降雨中，150余名村民快速安全轉(zhuǎn)移；7月17日，張家界武陵源區(qū)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，受險(xiǎn)情威脅的355人全部轉(zhuǎn)移到安全地帶……

暴雨山洪不足懼，建立健全的山洪防御體系，壓緊壓實(shí)的防汛責(zé)任是抵御山洪的“王牌”。

2005年，湖南探索開(kāi)展災(zāi)害性天氣手機(jī)短信預(yù)警服務(wù)，為基層山洪災(zāi)害應(yīng)對(duì)爭(zhēng)取了一定主動(dòng)權(quán)；2007年，在32個(gè)山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)縣的3000個(gè)村建立村級(jí)預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)，配發(fā)廣播、銅鑼、口哨等工具，用“土辦法”打通了預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”；2010年以來(lái)，湖南建成山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)縣級(jí)應(yīng)用平臺(tái)110套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)用平臺(tái)1744套、各類雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)18302個(gè)、預(yù)警廣播11552套，配置短信群發(fā)設(shè)備和傳真群發(fā)設(shè)備110套、銅鑼38388面、口哨104671個(gè)、手搖報(bào)警器20191臺(tái)，大幅度提高雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)了有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)防御區(qū)域雨水情監(jiān)測(cè)的基本覆蓋。

雨情測(cè)得到、信息發(fā)得出、廣播叫得響。近五年，湖南省通過(guò)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)發(fā)布各類預(yù)警短信152.9萬(wàn)條次，啟動(dòng)預(yù)警廣播6.8萬(wàn)站次，有效指導(dǎo)危險(xiǎn)區(qū)群眾提前避災(zāi)940余萬(wàn)人次、緊急解救被洪水圍困群眾16.4萬(wàn)人次，多次避免人員傷亡。

此外，湖南省嚴(yán)格實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗災(zāi)責(zé)任制，省政府每年與14市州政府簽訂防汛抗旱工作責(zé)任狀，各市州政府也與所轄縣市區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀，并逐級(jí)逐部門將防汛抗旱責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，確保工作措施落實(shí)到位、整改到位。

同時(shí)，定期不定期對(duì)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、防汛責(zé)任人進(jìn)行到崗到位情況進(jìn)行抽查。嚴(yán)肅紀(jì)律，扎實(shí)基層責(zé)任體系，抓住關(guān)鍵少數(shù)，省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫屢次強(qiáng)調(diào)“寧愿聽(tīng)罵聲，不愿聽(tīng)哭聲”。對(duì)“慵懶散”等為官不為及瀆職、失職等行為要嚴(yán)肅查處，督促各類防汛責(zé)任人履職盡責(zé)。7月12日，湖南省紀(jì)委三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)公布，湖南岳陽(yáng)、益陽(yáng)等地29名黨員干部因防汛期間違反防汛救災(zāi)工作紀(jì)律被嚴(yán)肅查處。

目前，湖南省仍處于主汛期，每分每秒，生命至上。以一萬(wàn)的努力防止萬(wàn)一的發(fā)生，湖南水利人正加壓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏防汛抗災(zāi)這場(chǎng)硬仗。