國土資源部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、國家能源局日前聯(lián)合發(fā)布《關于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確將著力完善開發(fā)補償保護經(jīng)濟機制，構建政府、企業(yè)、社會共同參與的保護與治理新機制，盡快形成在建、生產(chǎn)礦山和歷史遺留“新老問題” 統(tǒng)籌解決的恢復和綜合治理新局面。

《指導意見》指出，我國礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的主要目標是：到2025年，全面建立動態(tài)監(jiān)測體系，保護和治理恢復責任全面落實，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護和及時治理，歷史遺留問題治理取得顯著成效，基本建成制度完善、責任明確、措施得當、管理到位的礦山地質(zhì)恢復和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理新局面。

《指導意見》確定，當前我國礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理主要有三大任務。一是開展由省級人民政府組織，以市、縣為主要單元的礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調(diào)查。明確計劃經(jīng)濟時期遺留或責任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題由各級地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和治理恢復，中央財政給予必要支持；在建和生產(chǎn)礦山造成的新問題，由礦山企業(yè)負責治理恢復。二是強化源頭預防。實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同步”制度和社會公示制度。三是加快歷史遺留問題的解決。要求各地明確任務要求，加大財政資金投入，鼓勵社會資金參與，按照“誰治理、誰受益”的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，大力探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式，加強政策與項目資金的整合與合理利用。

《指導意見》還明確了歷史遺留工礦廢棄地復墾利用和吸引社會資金開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新政策。根據(jù)不同礦種和開發(fā)方式，建立差別化、針對性強的礦業(yè)用地政策；完善礦產(chǎn)資源開發(fā)政策，合理調(diào)整礦產(chǎn)開發(fā)布局；鼓勵第三方治理，地方政府、礦山企業(yè)可采取“責任者付費，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)機構治理；強化科技支撐，創(chuàng)新尾礦殘留礦再開發(fā)政策。

近期，國土資源部將會同有關部門，進一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾制度方案，在嚴格礦產(chǎn)開發(fā)準入的同時，切實減少審批環(huán)節(jié)，指導礦山企業(yè)利用恢復治理保證金實施地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護事中、事后監(jiān)管，啟動《礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例（草案）》起草和論證工作。