上半年，第三產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)稅收增長較快——
稅收收入變化映照經(jīng)濟亮點

上半年，我國稅收收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，其中與消費相關(guān)的行業(yè)稅收增速回升、新興服務(wù)業(yè)稅收快速增長等，均反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)見效。同時，營改增試點的戰(zhàn)略攻堅戰(zhàn)也取得階段性成果，一系列優(yōu)化營改增納稅服務(wù)的硬舉措，為納稅人加了服務(wù)、減了負擔，做到了“問題有人答、事項有人辦、疑難有人解”

7月20日，國家稅務(wù)總局通報了上半年稅務(wù)部門組織稅收收入、保障全面推開營改增試點分析工作等情況。統(tǒng)計顯示，上半年，全國稅務(wù)部門組織稅收收入64979億元，同比增長9.4%。扣除卷煙消費稅政策調(diào)整帶來的翹尾增收等特殊因素后，增長5.1%左右。稅收收入結(jié)構(gòu)的變化反映出我國經(jīng)濟發(fā)展中的諸多亮點。

收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計，上半年，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長10.9%，稅收占比為58.2%，較去年同期提高2.2個百分點。第三產(chǎn)業(yè)中，新興服務(wù)業(yè)稅收快速增長，軟件和信息技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長39%和27.7%，成為拉動第三產(chǎn)業(yè)稅收較快增長的重要力量。

同時，高端制造業(yè)稅收較快增長，顯示出創(chuàng)新驅(qū)動作用增強。上半年，創(chuàng)新程度較高的高端制造業(yè)稅收增速較高。其中，航天設(shè)備制造業(yè)稅收增長11.1%；醫(yī)藥制造和汽車制造業(yè)稅收分別增長12.2%和7.2%。

“上半年稅收收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)見效。”稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英表示。

此外，東部地區(qū)稅收收入增長較快，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級效應(yīng)顯現(xiàn)。上半年，東部地區(qū)稅收收入增長12.2%，中部和西部地區(qū)稅收收入分別增長4.9%和4.4%?！鞍l(fā)展較好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)集中于東部地區(qū)，拉動?xùn)|部地區(qū)稅收增速持續(xù)快于中、西部地區(qū)，反映出我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?！编嵭∮⒄f。

同時，與消費相關(guān)的行業(yè)稅收增速回升，消費升級有新進展。上半年，批發(fā)和零售業(yè)稅收增長5.9%，顯示居民消費狀況進一步向好。教育、衛(wèi)生以及文化體育和娛樂3個行業(yè)稅收分別增長25.1%、32.2%和21.1%（其中影視制作稅收增長27.2%），表明居民生存物質(zhì)型消費得到滿足，開始向追求教育培訓(xùn)質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生狀況、視聽娛樂等精神服務(wù)型消費轉(zhuǎn)型升級。

打贏營改增第三場戰(zhàn)役

當前，全面推開營改增試點戰(zhàn)略攻堅戰(zhàn)進入了“分析好”第三場戰(zhàn)役。稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓介紹，這場戰(zhàn)役的主要目標就是通過構(gòu)建營改增運行分析、稅負分析、效應(yīng)分析“三位一體”的大分析格局，推進稅收善治、企業(yè)善治、經(jīng)濟善治。

“通過運行分析，找準政策、管理、服務(wù)上的不足之處，促進精準改進。同時，通過稅負分析，幫助納稅人利用增值稅機制，提升企業(yè)治理水平，更好地享受改革紅利。”林楓說。

據(jù)悉，為全面做好營改增試點分析工作，稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于全面推進營改增試點分析工作優(yōu)化納稅服務(wù)的通知》，推出20條新措施，聚焦分析，精準服務(wù)，確保打贏營改增“分析好”戰(zhàn)役。

針對7月份增值稅發(fā)票需求量大幅增加的情況，稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)機關(guān)提前制定預(yù)案，保障發(fā)票窗口和自助終端的票種、票量齊全充足，通過增設(shè)窗口、運用二維碼技術(shù)采集和簡化操作流程等方式提高發(fā)票發(fā)放和代開效率，緩解辦稅服務(wù)廳工作壓力。

此外，稅務(wù)總局還升級推行《全國稅收征管規(guī)范（1.2版）》，針對分析中發(fā)現(xiàn)的管理問題，細致研究、分類處理。進一步加大專項督查和考評力度，推動盡快改進分析中反映的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對有問題未及時整改和有短板未及時彌補的予以通報問責。

“通過試點分析進一步推動政策落地，發(fā)揮好營改增促進稅收經(jīng)濟秩序規(guī)范的作用。充分挖掘試點分析數(shù)據(jù)與經(jīng)濟運行的內(nèi)在聯(lián)系，深入分析營改增帶來的經(jīng)濟稅源變化，把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動特點，積極為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展建言獻策?！绷謼鞅硎?。

用服務(wù)“加”換負擔“減”

2015年底，中辦、國辦印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，拉開了稅收征管體制改革大幕。今年以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)特別是廣大基層稅務(wù)機關(guān)全面落實《方案》要求，抓細做實日常納稅服務(wù)工作，求實創(chuàng)新推出系列服務(wù)舉措，取得顯著成效。

“創(chuàng)新納稅服務(wù)機制是《方案》確定的六大改革任務(wù)的重要組成部分?！倍悇?wù)總局納稅服務(wù)司司長鄧勇介紹，目前已完成全面推行同城通辦、實行“二維碼”一次性告知制度、實行審批事項“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”、推進國稅地稅辦稅服務(wù)廳合作共建等14項納稅服務(wù)改革任務(wù)。

鄧勇表示，在助力打贏營改增攻堅戰(zhàn)方面，今年以來，稅務(wù)總局出臺了一系列優(yōu)化營改增納稅服務(wù)的硬舉措和8個制度性文件，全面做好營改增納稅服務(wù)工作，用納稅服務(wù)優(yōu)化的“加”，換來納稅人辦稅負擔的“減”。

由于營改增政策性很強，各地加大了對企業(yè)的培訓(xùn)力度。比如，北京市西城區(qū)國稅局專門舉行保險業(yè)營改增工作培訓(xùn)會，向來自各保險機構(gòu)的數(shù)百名財務(wù)人員解讀保險業(yè)營改增政策、納稅申報、后續(xù)管理等方面知識；江西省國稅局線上線下并舉，既通過微信公眾號、QQ服務(wù)群等推送最新政策解讀，又開展走訪輔導(dǎo)，做到戶戶見面，確保納稅人“懂政策、能開票、會做賬、準申報”。據(jù)統(tǒng)計，全面推開營改增試點以來，全國各地已累計組織納稅人培訓(xùn)2000多萬戶次。

同時，稅務(wù)系統(tǒng)增配辦稅資源，讓納稅人便捷辦稅；健全兜底責任機制，做到納稅人“問題有人答、事項有人辦、疑難有人解”。比如，浙江國稅實行包干到人、主動對接，開展入戶輔導(dǎo)，快速響應(yīng)，隨時上門服務(wù)，明確雙休日、節(jié)假日值班制度與領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保納稅人進銷稅額會計算，減負措施全享受，稅負增減能填準。為迎接營改增以后大量的新增試點納稅人，該省積極拓展辦稅場所，落實各辦稅服務(wù)廳開辟營改增專區(qū)，增設(shè)營改增專窗、首次申報崗、資料預(yù)審崗及營改增輔導(dǎo)專員，想方設(shè)法縮短納稅人辦稅時間、減輕辦稅成本。

在推進稅收信用體系建設(shè)方面，鄧勇介紹，稅務(wù)總局進一步完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，近日聯(lián)合發(fā)展改革委等29個部門，共同簽署首份聯(lián)合激勵合作備忘錄，對納稅信用A級納稅人推出41項優(yōu)惠和便利措施，將納稅信用A級納稅人享受的激勵措施拓展到國土、財政、環(huán)保等18個領(lǐng)域。（記者 曾金華 崔文苑）