新華社杭州7月20日電（記者 謝云挺）2015年，浙江武義等26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣整體摘帽，4600元以下絕對(duì)貧困現(xiàn)象全面消除，全省低收入農(nóng)戶人均純收入8765元，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但是，浙江扶貧工作沒有因此停步松懈，目前正在全面補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收致富短板，推進(jìn)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

如果他們收入上不來(lái)，就會(huì)在歷史進(jìn)程中掉隊(duì)

扶貧開發(fā)必須建立穩(wěn)定的、內(nèi)生的增收機(jī)制，形成切實(shí)有效、可長(zhǎng)期實(shí)施的政策舉措。浙江省認(rèn)為，浙江雖然全面消除了家庭年人均收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象，但是這些脫離貧困線的低收入農(nóng)戶生活還比較困難，如果他們的收入上不來(lái)，就會(huì)在高水平全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中掉隊(duì)。從這個(gè)意義上講，低收入農(nóng)戶增收問(wèn)題仍然是一塊短板，必須抓緊補(bǔ)齊。

2012年，浙江省委、省政府確定4600元的省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，調(diào)查認(rèn)定了低收入農(nóng)戶134萬(wàn)戶、318萬(wàn)人。通過(guò)3年的產(chǎn)業(yè)幫扶、培訓(xùn)就業(yè)、異地搬遷、社保兜底等途徑，實(shí)行“一村一計(jì)一單位”“一戶一策一干部”等幫扶措施，打好精準(zhǔn)幫扶“組合拳”，使得這300多萬(wàn)人擺脫了省定貧困線。

但這些原“4600元以下”低收入農(nóng)戶要進(jìn)一步提高收入水平，還面臨種種困難。為此，浙江省建立了省市縣三級(jí)扶貧結(jié)對(duì)幫扶體系，組織黨政機(jī)關(guān)、高等院校、國(guó)有企業(yè)、城市醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、發(fā)達(dá)縣鎮(zhèn)等繼續(xù)重點(diǎn)支持26縣加快發(fā)展，在全省構(gòu)建起黨政主導(dǎo)、各方參與的大扶貧格局。

創(chuàng)新方式精準(zhǔn)發(fā)力，不斷夯實(shí)補(bǔ)齊短板

今年初，浙江省人大常委會(huì)、省農(nóng)辦等部門組織調(diào)研組，展開全面補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收致富短板的調(diào)查，為省委省政府提供系列對(duì)策建議。

經(jīng)調(diào)查，在原“4600元以下”低收入農(nóng)戶中，因病致貧的約占一半，浙江正謀劃完善醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，力爭(zhēng)從源頭破解這類支出型貧困難題。

“目前，金華已在試點(diǎn)開展將支出型貧困家庭納入低保范圍工作?！苯鹑A市委副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)辦主任祝維偉說(shuō)，金華還將進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，特困供養(yǎng)、低保、低保邊緣、因病致貧對(duì)象自付費(fèi)用救助比例分別達(dá)到100%、70%、60%、50%，年度救助封頂線提高至8萬(wàn)元。

浙江省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，省人大提出的完善低收入農(nóng)戶信息平臺(tái)建設(shè)，將中途因病因?yàn)?zāi)返貧的對(duì)象重新納入幫扶范圍，著力增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力等對(duì)策，都成為省委省政府的具體措施。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，群眾獲得感增強(qiáng)

近日，記者在浙江一些山區(qū)縣市走訪，一個(gè)深切感受是，浙江堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，幫得準(zhǔn)，扶得實(shí)，群眾的獲得感強(qiáng)，脫貧增收的效果好。

武義縣，山高嶺峻，海拔800米至1560米的高山就有101座。這個(gè)縣結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，在全國(guó)最先實(shí)施“搬遷下山、易地發(fā)展”的新舉措，使得一批蝸居在高山深山里的山民，通過(guò)整村搬遷走上脫貧致富的道路。

據(jù)了解，目前武義縣海拔500米以上生存條件惡劣、發(fā)展環(huán)境艱難的村莊，已全部應(yīng)搬盡搬，累計(jì)搬遷了423個(gè)自然村、1.67萬(wàn)戶的5.06萬(wàn)長(zhǎng)期積貧人口。這5萬(wàn)余下山農(nóng)民在下山的三五年內(nèi)快速走上致富道路，現(xiàn)在人均年收入超過(guò)2萬(wàn)元。

麗水市是個(gè)“九山半水半分田”的地級(jí)市。在脫貧攻堅(jiān)中，麗水積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，通過(guò)在產(chǎn)權(quán)制度、金融惠農(nóng)、農(nóng)旅融合、扶貧搬遷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面富有成效的改革實(shí)踐，2015年，全市農(nóng)民人均收入達(dá)1.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度已連續(xù)7年列浙江首位。