新華社北京7月18日電  如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，可謂中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵點(diǎn)之一。海外經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)政府減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，補(bǔ)齊公共服務(wù)等領(lǐng)域的短板，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

打造政府與市場(chǎng)的良性關(guān)系，首先必須厘清邊界，處理好政府“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”之間的關(guān)系。比利時(shí)比中經(jīng)貿(mào)委員會(huì)主席德威特對(duì)新華社記者說(shuō)：“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出經(jīng)濟(jì)改革要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這非常重要。因?yàn)橹挥懈咏咏袌?chǎng)化原則，經(jīng)濟(jì)才能保持健康與活力?！?/p>

為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮“更好”而非“更多”作用，中國(guó)政府堅(jiān)定推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，來(lái)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。德威特說(shuō)：“只有消除來(lái)自政府對(duì)市場(chǎng)的干擾，才能形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，利于各種類型企業(yè)發(fā)展。”

通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)等一系列改革，市場(chǎng)力量將成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。日本丸紅株式會(huì)社市場(chǎng)業(yè)務(wù)部中國(guó)組負(fù)責(zé)人成玉麟對(duì)此表示贊賞。他強(qiáng)調(diào)，由市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)是邁向現(xiàn)代國(guó)家的必經(jīng)之路。

其次，打造政府與市場(chǎng)的良性關(guān)系，有賴于成功的國(guó)企改革。德威特就表示，一直以來(lái)歐洲投資者都對(duì)中國(guó)國(guó)企的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)感到擔(dān)憂。不過(guò)，正在推進(jìn)中的中國(guó)國(guó)企改革，令這種擔(dān)心有所降低。

中共中央、國(guó)務(wù)院2015年印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，促使國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立市場(chǎng)主體。

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)不斷壯大，而國(guó)有企業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重不斷下降。美國(guó)著名智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪的研究顯示，中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)出的比重已從1978年的接近80%下降到2011年的26%。

可見(jiàn)，國(guó)企改革只會(huì)增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而不會(huì)弱化“無(wú)形之手”的力量。同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重正逐步降低的大背景下，國(guó)企改革也不意味民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展將受擠壓。在國(guó)企改革中，很多國(guó)企將按市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，實(shí)行公司制、股份制改革，積極引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。對(duì)此，成玉麟認(rèn)為，本屆中國(guó)政府這種兼顧資本效率和社會(huì)效應(yīng)的混合經(jīng)濟(jì)模式，或?qū)?duì)類似發(fā)展階段的國(guó)家產(chǎn)生示范作用。

再次，打造政府與市場(chǎng)的良性關(guān)系，還意味實(shí)現(xiàn)從“審批型政府”到“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)政府“服務(wù)”職能，落實(shí)各項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)措施。新加坡隆道研究院研究員孟羽對(duì)這一改革方向表示認(rèn)同。他對(duì)新華社記者說(shuō)，如果政府的公共服務(wù)做得不到位，市場(chǎng)就難以充分發(fā)揮資源配置功能，不利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也不利于人力資本的培養(yǎng)和需求的刺激。相反，政府充分履行公共服務(wù)職能，則將有助于提升整體社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)活力，也有助于刺激需求，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但今年政府對(duì)民生的財(cái)政支持力度卻不減。今年3月中國(guó)財(cái)政部就表示將嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，同時(shí)讓更多支出保證基本公共服務(wù)和重點(diǎn)民生支出。

對(duì)此，孟羽說(shuō)：“以往財(cái)政支出偏向投資和行政開(kāi)支，在公共服務(wù)方面投入不足?！苯窈?，中國(guó)政府“補(bǔ)短板”的政策導(dǎo)向，將有效惠及民生領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展提供后勁。（執(zhí)筆記者：金旼旼；參與記者：趙小娜、錢錚、包雪琳、佘永剛）