上半年日均新登記企業(yè)1.4萬戶——
商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱力

□ 上半年，我國迸發(fā)出創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮，這得益于不斷推進(jìn)的商事制度改革促進(jìn)了工商注冊便利化，降低了市場準(zhǔn)入門檻，提高了市場準(zhǔn)入的便捷性

□ 今年10月1日起，“五證合一”將全面實(shí)施。個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證正加快整合，有望于12月1日起在全國實(shí)行

上半年，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的巨大活力日益顯現(xiàn)。在7月15日召開的全國工商和市場監(jiān)管部門工作座談會上，國家工商總局局長張茅表示，商事制度改革激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)了新設(shè)企業(yè)快速增長。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶，而去年這一數(shù)字為1.2萬戶。這也意味著今年上半年每天新登記企業(yè)比去年多2000家。

新興服務(wù)業(yè)快速增長

今年上半年，全國新設(shè)市場主體783.8萬戶，比去年同期增長13.2%，平均每天新登記的個(gè)體戶、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社約4萬戶。目前，全國各類市場主體已達(dá)8078.8萬戶。

值得一提的是，新設(shè)立企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出逐月上升的勢頭，形成商事制度改革以來的一個(gè)高潮。數(shù)據(jù)顯示，今年前6個(gè)月，平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶，比今年第一季度日均新登記企業(yè)1.17萬戶提高了19.66%。這充分顯示出商事制度改革釋放出的巨大動力，彰顯了我國經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。

在新設(shè)立企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)表現(xiàn)最為搶眼，特別是信息、文化、教育等新興服務(wù)業(yè)快速增長。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)212.4萬戶，同比增長30.2%，占新登記企業(yè)總數(shù)的81.1%。特別是眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，為結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級注入了新活力。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮對拉動我國就業(yè)發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的跟蹤調(diào)查，截至今年一季度，被調(diào)查的小微企業(yè)戶均人數(shù)7.7人，個(gè)體工商戶戶均人數(shù)2.8人。據(jù)此估算，上半年新設(shè)企業(yè)和個(gè)體工商戶如果按照40%的開業(yè)率，新創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過1300萬個(gè)。

市場準(zhǔn)入門檻大幅降低

在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、去產(chǎn)能調(diào)整就業(yè)形勢嚴(yán)峻的當(dāng)下，能迸發(fā)出創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮，還要得益于不斷推進(jìn)的商事制度改革促進(jìn)了工商注冊便利化，降低了市場準(zhǔn)入門檻，提高了市場準(zhǔn)入的便捷性。

今年以來，在去年實(shí)行“三證合一、一照一碼”改革基礎(chǔ)上，全國工商和市場監(jiān)管部門不斷完善配套措施，強(qiáng)化窗口建設(shè)，提高登記窗口服務(wù)的質(zhì)量和效率。至6月底，全國累計(jì)發(fā)放“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1191萬張。上半年，國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)開展的改革評價(jià)調(diào)查顯示，商事制度改革的滿意度超過了90%。

同時(shí)，全國工商系統(tǒng)積極探索住所改革，在指導(dǎo)各地出臺相關(guān)住所（經(jīng)營場所）管理規(guī)定基礎(chǔ)上，完善簡化住所登記辦法；支持各地開展“一址多照”和“一照多址”改革，積極探索眾創(chuàng)空間、集群注冊、工位注冊等改革措施。這些改革主要考慮到當(dāng)前創(chuàng)業(yè)公司往往在家就能完成工作，不需要專門租用或購買辦公場地，放寬住所條件可顯著減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。

從去年11月1日起，工商總局還對依法需經(jīng)國家工商總局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱實(shí)行全程電子化辦理，申請人由過去的網(wǎng)上申請、到工商總局現(xiàn)場提交申請材料、領(lǐng)取“核準(zhǔn)通知書”的模式，改為主要由申請人網(wǎng)上申請、在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取“核準(zhǔn)通知書”。

目前，全國已有18個(gè)省（區(qū)、市）開展了全程電子化登記試點(diǎn)工作，電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)也在積極進(jìn)行中，上海、廣東、山東等9個(gè)試點(diǎn)單位，以及安徽、成都、武漢等6個(gè)省市完成了應(yīng)用系統(tǒng)搭建等工作，上半年試點(diǎn)單位共發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照170余萬張。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》的要求，到今年10月1日起，“五證合一”將在全國全面實(shí)施。同時(shí)，工商總局還與稅務(wù)總局緊密協(xié)作，加快推進(jìn)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合，確保12月1日起在全國實(shí)行。

“五證合一”將減少商事主體跑部門、等審核的時(shí)間，將進(jìn)一步釋放創(chuàng)業(yè)活力，但當(dāng)前政府部門審批過多仍然是影響投資創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸。張茅表示，按照國務(wù)院的要求，今年將繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)，預(yù)計(jì)再取消1/3，同步取消后置審批事項(xiàng)50項(xiàng)以上。（記者 佘穎）