國務(wù)院新聞辦公室于2016年7月15日上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長盛來運(yùn)介紹2016年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。

【中國新聞社記者】近期國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，統(tǒng)計局正在開展新經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和核算，我想請問一下什么時候能公布調(diào)查結(jié)果，對GDP的數(shù)據(jù)有沒有什么影響？我想問一下影響中國近期28個省的洪災(zāi)對GDP等一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有沒有什么影響？謝謝。

【盛來運(yùn)】謝謝你對統(tǒng)計局核算制度的關(guān)心。我先回答關(guān)于水災(zāi)的問題。最近洪澇災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，涉及面比較廣。因?yàn)榻衲甏_實(shí)氣候有一些反常，極端的氣候天氣有所增加。這次的洪澇災(zāi)害，具體影響的程度還沒有數(shù)據(jù)來監(jiān)測，但是我們最近要求各地統(tǒng)計機(jī)構(gòu)加大對這方面的監(jiān)測力度，具體情況還難以匯總。但是從各方的報道和調(diào)研掌握的情況來看，這次洪澇災(zāi)害對生產(chǎn)、人民生活，包括環(huán)境保護(hù)等各方面帶來了不小的沖擊，短期來講，對受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)是有一些影響的。從中長期角度來看，洪澇災(zāi)害有些影響是容易恢復(fù)的。比如大家所擔(dān)心的蔬菜價格是不是會上漲的問題，短期來講這些地方蔬菜的供應(yīng)可能會有一些影響，價格可能會上升，但現(xiàn)在天氣比較暖和，再加上蔬菜的生產(chǎn)季節(jié)也比較短，洪水退去以后，災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)性生產(chǎn)，很快就能把蔬菜的供應(yīng)問題解決。還有一些問題，盡管從經(jīng)濟(jì)增長角度來講是有一些壓力，但是災(zāi)區(qū)洪水退去以后，各地可能加大災(zāi)后重建的工作，對投資可能有一些正的拉動。

關(guān)于新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的問題我想講幾點(diǎn)看法。第一，監(jiān)測新經(jīng)濟(jì)，反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況是統(tǒng)計局義不容辭的責(zé)任。近兩年新經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)比較快，無論是在國外還是在中國，各個國家政府都非常重視新經(jīng)濟(jì)的培育和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們國家也高度重視加大改革創(chuàng)新，加大創(chuàng)新的力度，所以以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？?。這些新經(jīng)濟(jì)的成長，對沖工業(yè)調(diào)整的下行壓力，對推動中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。所以我們有責(zé)任把新經(jīng)濟(jì)的情況搞清楚，把新經(jīng)濟(jì)的體量有多大搞清楚，把新經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)搞清楚，以客觀地反映新舊動能轉(zhuǎn)化的情況。

第二，國家統(tǒng)計局為此加大了改革創(chuàng)新的力度。我們先后建立了跟“三新”統(tǒng)計相關(guān)的制度，比如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計制度、電子商務(wù)和網(wǎng)購的統(tǒng)計制度，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的成果我們盡可能在GDP核算中反映。在過去改革的基礎(chǔ)上，我們今年又進(jìn)一步加大了改革創(chuàng)新的力度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了一個新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”統(tǒng)計的調(diào)查制度。這個制度包括了目前新經(jīng)濟(jì)所涉及絕大部分領(lǐng)域，比如說高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技孵化器、眾創(chuàng)空間，眾籌等，還有城市綜合體、各地的開發(fā)園區(qū)，我們先把這些情況都收集上來。4月份國家統(tǒng)計局把這個制度下發(fā)到各地，根據(jù)初步安排，今年7月底希望能夠有初步的數(shù)據(jù)上報。

第三，我們搞“三新”統(tǒng)計調(diào)查制度不是另搞一套核算制度，更不是為了把GDP做大，它是跟現(xiàn)有的GDP核算既有聯(lián)系，又有區(qū)別。所謂聯(lián)系，“三新”是經(jīng)濟(jì)活動中的一部分，自然是GDP核算中間的一部分。所謂區(qū)別，比如說GDP核算是要建立在市場交換，價值量核算的基礎(chǔ)之上。而“三新”的統(tǒng)計既包括有價值量的，也包括沒有價值交易量的核算，其中前者應(yīng)該包括在GDP核算中，沒有價值交易量的核算就不計入GDP核算。比如現(xiàn)在的網(wǎng)購，有些互聯(lián)網(wǎng)提供了免費(fèi)服務(wù)，在新經(jīng)濟(jì)中間可能要反映這方面的情況，但是按照GDP核算的原則要求，不進(jìn)行交換的話暫時是不納入進(jìn)去的。所以絕大多數(shù)有交易活動的“三新”統(tǒng)計活動都已經(jīng)反映在現(xiàn)在的GDP核算中間去了，只不過是由于分類的問題，現(xiàn)在還難以給它區(qū)別出來，主要是混合經(jīng)營越來越多，但現(xiàn)有的統(tǒng)計制度是按法人單位統(tǒng)計的，按主營收入歸類的。舉個例子，假如說有一個大的鋼鐵企業(yè)，不僅生產(chǎn)鋼鐵，還有研發(fā)中心、物流中心，還有其它一些新經(jīng)濟(jì)活動，有些研發(fā)中心不僅僅滿足本企業(yè)，可能還對社會開放。從報表角度來講，主營是什么行業(yè)就歸到什么行業(yè)，主營是鋼鐵就歸到鋼鐵，相關(guān)一些經(jīng)濟(jì)活動價值量核算成果都?xì)w到這個行業(yè)中去了，沒有區(qū)分開來。我們現(xiàn)在搞的“三新”統(tǒng)計調(diào)查就是想把這些活動，該納入GDP核算的照常納入GDP核算，可以通過增加一些標(biāo)識，定一個標(biāo)準(zhǔn)或者范圍，把它反映出來。我們將來的目標(biāo)是能夠爭取做到大的集團(tuán)中，區(qū)分出哪些是主營活動創(chuàng)造的價值，哪些是新經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造的價值。不是說把新經(jīng)濟(jì)加到GDP里面的問題，而要把內(nèi)涵和邊界搞得更清楚。

最后，因?yàn)椤叭隆苯y(tǒng)計確實(shí)是一個很難的問題，據(jù)我了解，關(guān)于“三新”統(tǒng)計國際上沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的概念，所以要給它搞清楚很難，再加上“三新”統(tǒng)計變化快，涉及到各個領(lǐng)域。國家統(tǒng)計局現(xiàn)在開展的“三新”統(tǒng)計調(diào)查制度，從某種意義上來講帶有很強(qiáng)的探索性性質(zhì)，將來我們對數(shù)據(jù)和成果會進(jìn)一步加大研究。我們的方向是堅定不移的，國家統(tǒng)計局加大制度改革創(chuàng)新的力度，盡可能準(zhǔn)確全面地反映“三新”經(jīng)濟(jì)活動以及新動力成長情況。我們希望在現(xiàn)有的調(diào)查基礎(chǔ)之上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷吸收國外的研究成果，來推動“三新”統(tǒng)計的完善。也歡迎大家多提寶貴意見。謝謝大家。