在亞歐會(huì)議走過(guò)20年發(fā)展歷程之際，7月15日在蒙古烏蘭巴托舉行的第十一次亞歐首腦會(huì)議肩負(fù)著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向、開(kāi)拓未來(lái)的重任。

作為兩大洲間最大規(guī)模的政府間合作機(jī)制，亞歐會(huì)議在過(guò)去20年中取得了不少成就。首先，成員國(guó)數(shù)量已由1996年初創(chuàng)時(shí)期的26個(gè)增加到如今的53個(gè)，增幅超過(guò)一倍。隨著近20年來(lái)東盟、歐盟的擴(kuò)大和亞、歐影響力的上升，亞歐會(huì)議的區(qū)域影響力和覆蓋范圍擴(kuò)大，已由最初的東南亞+東北亞（東盟+3）+西歐（歐盟），擴(kuò)展至歐洲大部、大洋洲、南亞和中亞地區(qū)。其次，亞歐會(huì)議成員國(guó)已囊括了當(dāng)今世界幾乎所有重要的經(jīng)濟(jì)和政治力量，其人口、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易總量所占全球份額均超過(guò)60%，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)中有4個(gè)是亞歐會(huì)議成員，世界前10大經(jīng)濟(jì)體中有7個(gè)亞歐會(huì)議成員，二十國(guó)集團(tuán)中的12席為亞歐會(huì)議成員占據(jù)。最后，亞歐會(huì)議所倡導(dǎo)和遵循的相互尊重、平等對(duì)話模式已作為國(guó)際合作中的“亞歐模式”，在國(guó)際社會(huì)贏得越來(lái)越多的關(guān)注和支持。

盡管取得了上述成就，但亞歐會(huì)議的發(fā)展遠(yuǎn)未功德圓滿，還存在許多缺憾和不足。在當(dāng)今全球化迅速發(fā)展和對(duì)加強(qiáng)全球及區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理需求極為迫切的背景下，亞歐會(huì)議如不能再次明確發(fā)展方向并開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，甚至將面臨生存危機(jī)。首先，亞歐會(huì)議已逐漸偏離其最初制定的明確的發(fā)展方向，陷入了議題繁雜、難以聚焦的困境；其次，亞歐會(huì)議原有對(duì)話與合作框架已不適應(yīng)發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)，需要實(shí)施與時(shí)俱進(jìn)的改革和完善；再次，亞歐會(huì)議沒(méi)能有效地利用自身資源和優(yōu)勢(shì)，在全球和地區(qū)治理機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)中話語(yǔ)權(quán)逐漸旁落，存在被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

在當(dāng)前亞歐會(huì)議處于重要的發(fā)展節(jié)點(diǎn)之時(shí)，有利于其改革更新、重裝上陣的因素正不斷出現(xiàn)。

首先，隨著亞洲經(jīng)濟(jì)體的不斷崛起和話語(yǔ)權(quán)的增強(qiáng)，此前主要由歐方主導(dǎo)的亞歐會(huì)議進(jìn)程將進(jìn)入亞歐平等協(xié)商、共同努力的新階段。同時(shí)，隨著全球化的發(fā)展，當(dāng)前亞歐國(guó)家面臨著更多的相同挑戰(zhàn)，雙方的相互需求在上升：經(jīng)歷債務(wù)危機(jī)后的歐洲急需加強(qiáng)與亞洲合作來(lái)鞏固其貿(mào)易和投資增長(zhǎng)，亞洲國(guó)家在保持平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)方面也需要?dú)W洲方面的合作。

其次，將促進(jìn)“亞歐互聯(lián)互通”作為亞歐會(huì)議今后的重點(diǎn)方向和政策優(yōu)先已經(jīng)成為所有成員的共識(shí)。亞歐會(huì)議的發(fā)展方向有望回歸“建立促進(jìn)增長(zhǎng)的新型伙伴關(guān)系”的初衷，亞歐完全可以在市場(chǎng)、資源和技術(shù)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面開(kāi)展供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈合作，全面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的巨大潛力，增強(qiáng)亞歐國(guó)家抵御經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

最后，亞歐分別是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”構(gòu)想的兩大動(dòng)力引擎，“一帶一路”共建為亞歐合作提供了新的強(qiáng)大動(dòng)力，是亞歐會(huì)議重新煥發(fā)活力的重大機(jī)遇。在亞歐會(huì)議此前對(duì)亞歐互聯(lián)互通的討論中，其重點(diǎn)是放在交通、貿(mào)易等物質(zhì)領(lǐng)域還是文化、制度等精神領(lǐng)域存在爭(zhēng)論，各方看法不統(tǒng)一的根本原因是缺乏對(duì)實(shí)現(xiàn)路徑的清晰認(rèn)識(shí)。“一帶一路”構(gòu)想的目標(biāo)正是通過(guò)互聯(lián)互通來(lái)促進(jìn)區(qū)域合作，其提出的在政策、貿(mào)易、設(shè)施、金融和人文領(lǐng)域推進(jìn)“五通”并以務(wù)實(shí)的項(xiàng)目合作為先導(dǎo)的思路，可以為亞歐互聯(lián)互通提供清晰的實(shí)現(xiàn)路徑。同時(shí)，“一帶一路”共建中的早期收獲成果也可以作為基礎(chǔ)與亞歐大陸橋等設(shè)想對(duì)接，為此需要加強(qiáng)亞歐會(huì)議框架內(nèi)的政策協(xié)調(diào)，停擺多時(shí)的亞歐經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)適時(shí)盡快啟動(dòng)。只有在明確方向、突出重點(diǎn)并形成落實(shí)機(jī)制的情況下，亞歐會(huì)議有關(guān)實(shí)現(xiàn)亞歐深度互聯(lián)互通、打造亞歐自貿(mào)區(qū)等宏大構(gòu)想才能得以切實(shí)推動(dòng)。

肩負(fù)著推動(dòng)亞歐合作重任的亞歐會(huì)議應(yīng)當(dāng)充分利用天時(shí)、地利來(lái)凝聚共識(shí)，校準(zhǔn)深度聯(lián)通和務(wù)實(shí)合作的發(fā)展方向而重新出發(fā)，舍此別無(wú)他途。（崔洪建 作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)）