工商總局關(guān)于立足部門職能積極幫扶化解
過剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利實(shí)施，現(xiàn)就立足工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門職能，積極幫扶化解過剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)通知如下：

一、著眼大局，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)幫扶化解過剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和主動(dòng)性

化解過剩產(chǎn)能是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，妥善安置職工是化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。國(guó)家強(qiáng)調(diào)要多措并舉，通過支持企業(yè)內(nèi)部分流、促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)、運(yùn)用公益性崗位托底幫扶等多個(gè)渠道進(jìn)行化解過剩產(chǎn)能職工分流安置，其中促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門責(zé)無旁貸。一直以來，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)注民生的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮職能作用做了大量工作。在化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)，從講政治、促改革的高度，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，積極幫扶化解過剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為全面深化改革和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

二、依托職能，摸清底數(shù)，主動(dòng)為化解過剩產(chǎn)能職工提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策解讀和輔導(dǎo)

依托企業(yè)變更登記、注銷登記等工作，關(guān)注轄區(qū)內(nèi)化解過剩產(chǎn)能工作動(dòng)向和涉及的企業(yè)，同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障等牽頭部門的溝通，了解掌握轄區(qū)內(nèi)化解過剩產(chǎn)能職工數(shù)量規(guī)模、分布情況、人員特點(diǎn)。根據(jù)需要和實(shí)際情況，開展“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)礦區(qū)”活動(dòng)，可以舉辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專題講座、發(fā)放宣傳材料和辦事指南，也可以通過錄制音像資料或制作網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端節(jié)目等方式，專門針對(duì)化解過剩產(chǎn)能職工宣傳商事制度改革成果、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持措施和工商登記注冊(cè)流程，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貍€(gè)私協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)和作用，組織開展各種形式的宣傳、培訓(xùn)、職業(yè)介紹和招聘活動(dòng)，鼓勵(lì)、幫助化解過剩產(chǎn)能職工自主創(chuàng)業(yè)或者到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。

三、深化改革，優(yōu)化服務(wù)，把幫扶化解過剩產(chǎn)能職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)融入履職過程

化解過剩產(chǎn)能工作將在未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)推進(jìn)，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門要把幫扶化解過剩產(chǎn)能職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)納入整體工作，融入履職過程。進(jìn)一步深化商事制度改革，擴(kuò)大各類市場(chǎng)主體總量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，特別要支持培育適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色和化解過剩產(chǎn)能職工技術(shù)專長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，為化解過剩產(chǎn)能職工就地就近轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。根據(jù)化解過剩產(chǎn)能職工創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和自身意愿，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們創(chuàng)辦簡(jiǎn)便易行的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體和利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供便捷優(yōu)質(zhì)的咨詢、注冊(cè)服務(wù)。指導(dǎo)化解過剩產(chǎn)能職工通過小微企業(yè)名錄，了解中央和地方有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，熟悉申請(qǐng)扶持政策的辦事流程，幫助他們運(yùn)用扶持政策解決創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)過程中的問題和困難，指導(dǎo)他們依法運(yùn)用商標(biāo)、廣告，依法年報(bào)公示，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，積累商譽(yù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極參與清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)管，嚴(yán)厲查處和打擊“黑中介”及各種侵害化解過剩產(chǎn)能職工合法權(quán)益的行為，特別要會(huì)同公安等部門嚴(yán)厲打擊誘騙化解過剩產(chǎn)能職工參與傳銷的案件，同時(shí)加強(qiáng)法規(guī)宣傳，使化解過剩產(chǎn)能職工增強(qiáng)防范意識(shí)，避免誤入傳銷泥潭。

四、解放思想，大膽創(chuàng)新，在幫扶化解過剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮非公黨建、團(tuán)建工作的獨(dú)特作用

指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨、團(tuán)組織充分發(fā)揮作用，在開展招工、招聘等活動(dòng)時(shí)主動(dòng)亮出自己的“紅色招牌”，幫助企業(yè)吸納化解過剩產(chǎn)能職工就業(yè)，對(duì)吸納的化解過剩產(chǎn)能職工，主動(dòng)關(guān)心幫助，使他們進(jìn)得來、待得住、干得長(zhǎng)，安心穩(wěn)定再就業(yè)。跟蹤關(guān)注到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)的化解過剩產(chǎn)能職工黨員，保證他們?nèi)诵牟簧?，組織關(guān)系不亂，“離崗不離黨”。組織非公經(jīng)濟(jì)組織黨、團(tuán)員到化解產(chǎn)能企業(yè)、廠區(qū)、礦區(qū)，現(xiàn)身說法，典型示范，鼓勵(lì)引導(dǎo)化解過剩產(chǎn)能職工中的黨、團(tuán)員發(fā)揮先鋒模范作用，更好地理解、支持并主動(dòng)參與改革，帶頭轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，努力適應(yīng)新的要求，勇敢接受市場(chǎng)挑戰(zhàn)。引導(dǎo)動(dòng)員化解產(chǎn)能過剩企業(yè)的黨務(wù)工作者、共青團(tuán)工作骨干加入非公黨建、團(tuán)建行列，充實(shí)非公黨建、團(tuán)建組織建設(shè)力量，使他們?cè)诜枪h建、團(tuán)建中煥發(fā)新的活力。

各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，有關(guān)工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司，總局將對(duì)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳交流。

工商總局          
2016年7月14日