人力資源和社會保障“十三五”規(guī)劃綱要印發(fā)
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)
實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上

《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》日前印發(fā)。根據(jù)規(guī)劃綱要，“十三五”期間，我國將實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作，統(tǒng)籌做好各類重點(diǎn)群體就業(yè)。

《規(guī)劃綱要》圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，提出了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、工資收入分配、勞動關(guān)系、公共服務(wù)等7個方面的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

《規(guī)劃綱要》提出要建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。“十三五”時期要實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險參保率要達(dá)到90%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋；完善社會保障制度體系，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，制定出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，規(guī)范失業(yè)保險基金收支管理，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，合并實(shí)施生育保險和基本醫(yī)療保險，全面實(shí)施工傷保險省級統(tǒng)籌，完善社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，探索建立長期護(hù)理保險制度；建立待遇合理調(diào)整機(jī)制；適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率；拓寬社會保險基金投資渠道，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。

《規(guī)劃綱要》明確要在“十三五”時期推動形成合理有序的工資收入分配格局，包括深化工資制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)政府對工資收入分配的宏觀調(diào)控，正確處理公平和效率的關(guān)系，規(guī)范工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。

“十三五”時期我國將加強(qiáng)勞動關(guān)系法律制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)勞動合同簽訂率要達(dá)到90%以上；完善勞動人事爭議調(diào)解和仲裁制度，勞動人事爭議調(diào)解成功率達(dá)到60%以上，仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到95%以上；全面加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

依據(jù)《規(guī)劃綱要》，“十三五”時期人力資源社會保障領(lǐng)域?qū)㈤_展6個行動計(jì)劃，分別為促進(jìn)就業(yè)行動計(jì)劃、職業(yè)培訓(xùn)行動計(jì)劃、全民參保計(jì)劃、人才優(yōu)先發(fā)展行動計(jì)劃、全面治理拖欠農(nóng)民工工資行動計(jì)劃、脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃。同時，我國還將建立和完善3類制度、體系，分別為完善社會保險制度、完善事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系、建立薪酬調(diào)查發(fā)布制度。（白天亮、郭琳）