新華社北京7月14日電（記者 徐博）人力資源和社會(huì)保障部14日公布了《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。

規(guī)劃綱要分為9章39節(jié)，闡述了“十三五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的5條基本原則、7大發(fā)展目標(biāo)、15項(xiàng)主要指標(biāo)、若干重大政策和工程項(xiàng)目。

首先，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作，統(tǒng)籌做好各類重點(diǎn)群體就業(yè)。

同時(shí)，要實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要達(dá)到90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋；完善社會(huì)保障制度體系，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，制定出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；建立待遇合理調(diào)整機(jī)制；適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。

此外，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人才總量要達(dá)到7500萬人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)到10：40：50，高技能人才總量達(dá)到5500萬人。

規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要完善公務(wù)員制度，深化分類改革，健全考試錄用制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全培訓(xùn)制度，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍；深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系；推進(jìn)中國特色退役軍官安置制度建設(shè)。

同時(shí)，要深化工資制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)政府對(duì)工資收入分配的宏觀調(diào)控，正確處理公平和效率的關(guān)系，規(guī)范工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。