國家發(fā)改委于2016年7月14日（周四）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應(yīng)熱點問題，發(fā)改委相關(guān)負責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

[趙辰昕]各位記者朋友，大家上午好。歡迎來參加國家發(fā)改委每月定時定主題新聞發(fā)布會。今天將重點發(fā)布7個方面情況，分別是：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展情況、我委開展經(jīng)濟形勢調(diào)研的情況、上半年發(fā)用電量情況、投資工作情況、價格運行和價格監(jiān)管情況、經(jīng)濟體制改革情況，以及交通領(lǐng)域發(fā)展有關(guān)情況。

第一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展情況

完成好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說力行、立竿見影的狠勁。按照黨中央國務(wù)院部署，我委與有關(guān)方面共同配合，下大力氣抓好工作推進和落實，五大任務(wù)都取得新的進展。

去產(chǎn)能方面，今年以來，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議各成員單位迅速行動，會同各地方，從分解落實目標任務(wù)、撥付基礎(chǔ)獎補資金、出臺并落實配套政策、做好職工安置、開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動、落實煤炭減量化生產(chǎn)措施、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和債務(wù)處置等方面，開展了大量工作。目前看，各項政策措施的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新增產(chǎn)能得到有效控制，鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行走勢穩(wěn)中趨好。前5個月，全國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%，加上庫存、需求、預(yù)期等因素的綜合作用，市場出現(xiàn)了積極變化。7月初，鋼鐵協(xié)會監(jiān)測鋼材綜合價格指數(shù)為67.83點，比年初上漲11點；秦皇島港5500大卡市場煤價每噸400元，每噸比年初回升30元。鋼鐵、煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況有所提升，貨款回收有所好轉(zhuǎn)，市場預(yù)期有所改善。

7月7日上午，部際聯(lián)席會議召開全國電視電話會議，全面布置重點任務(wù)進度安排，明確工作要求，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能進入加速實施的新階段。下一步，部際聯(lián)席會議將繼續(xù)按照黨中央國務(wù)院決策部署，切實抓好化解過剩產(chǎn)能實施方案的落實，采取過硬措施，確保全面完成今年去產(chǎn)能目標任務(wù)。

去庫存方面，一是加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。今年安排的保障性安居工程建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資850億元，加大了對棚改貨幣化安置的支持力度。專項建設(shè)基金也可以用于棚改貨幣化安置項目，并應(yīng)保盡保。1—5月棚改貨幣化安置101.6萬戶，占今年棚改開工量的36%，比去年同期高出20.3個百分點，比去年全年高出6個百分點。二是加快培育和發(fā)展住房租賃市場。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，通過培育市場供應(yīng)主體、鼓勵住房租賃消費、完善公共租賃住房、支持租賃住房建設(shè)、加大政策支持力度等方式，促進住房租賃市場發(fā)展，完善購租并舉的住房制度。三是支持合理住房消費。出臺了差別化的信貸、稅收優(yōu)惠政策，進一步引導(dǎo)住房需求合理釋放，促進商品房庫存的有效化解。比如，不限購城市首套房貸的最低首付款比例可下調(diào)至20%，二套房貸的最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。降低了購買首套房的契稅，對北上廣深外的地區(qū)，降低了第二套改善性住房的契稅等。

總體上看，當前房地產(chǎn)市場調(diào)控的主基調(diào)仍然是去庫存。下半年，針對市場分化的情況，應(yīng)更加注重分類施策、因城施策，促進市場平穩(wěn)發(fā)展。對一線及部分二線城市，要密切關(guān)注其庫存下降情況，加大住房供應(yīng)，合理引導(dǎo)住房消費，防止房價持續(xù)過快上漲；對三、四線等商品房庫存較大的城市，要根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r，積極采取有效措施，化解房地產(chǎn)庫存。同時，應(yīng)以滿足居民合理住房需求為目標，以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為主要出發(fā)點，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革。

去杠桿方面，主要是降低企業(yè)杠桿率。按照國務(wù)院工作部署，我委正在會同相關(guān)部門研究降低企業(yè)杠桿率的綜合措施，主要政策思路是堅持市場化、法治化原則，通過綜合施策，引導(dǎo)和促進企業(yè)根據(jù)自身需求降低杠桿，實現(xiàn)標本兼治，既解決當前面臨的問題，也要建立長效機制。

降成本方面，主要是減稅、清費。一方面，研究制定了降成本總體思路和《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，10多個地區(qū)已出臺降成本專項方案。另一方面，出臺了一系列降低企業(yè)稅費負擔(dān)的政策措施。比如，全面推開營改增試點，陸續(xù)分領(lǐng)域?qū)嵤┵Y源稅從價計征，針對小微企業(yè)出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，取消和免征一批行政事業(yè)性收費，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，嚴肅查處違規(guī)涉企收費，降低征信服務(wù)收費和銀行卡刷卡手續(xù)費等。與此同時，還從降低融資成本、人工成本、用能成本、政務(wù)服務(wù)成本等方面，出臺了一系列措施。

通過實施政策“組合拳”，1—5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.59%，同比提高0.21個百分點。

補短板方面，我委會同有關(guān)方面研究制定了《關(guān)于提高投資有效性 保持有效投資力度 著力補齊短板工作方案》，并按照有關(guān)要求，抓緊推進專項建設(shè)基金工作，優(yōu)化安排中央預(yù)算內(nèi)投資，積極推進投融資體制改革重點工作等，取得了積極進展。下一步，我們將會同有關(guān)方面，結(jié)合“十三五”專項規(guī)劃抓緊制定分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福粩鄰娀?zé)任落實，加大工作力度，做好貫徹實施工作，努力提高投資有效性、保持有效投資力度、著力補齊短板。

下一步，將繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效落實好“三去一降一補”重點任務(wù)。

第二方面，經(jīng)濟形勢調(diào)研情況

習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。我委要做好經(jīng)濟形勢分析研判，向黨中央國務(wù)院匯報情況提出建議，開展宏觀調(diào)控等各項工作，必須緊緊依靠全面深入的調(diào)查研究。

我委黨組高度重視調(diào)查研究工作。把調(diào)查研究作為發(fā)展改革工作的重要組成部分，作為轉(zhuǎn)變工作理念、工作職能、工作方式、工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的重要途徑，作為不斷創(chuàng)新指導(dǎo)工作方式的有效抓手。近年來，在委黨組重視和帶動下，全委不斷加大調(diào)查研究力度，每季度、半年、全年都按計劃開展全面深入的調(diào)查研究。委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到不同地方，深入基層，深入企業(yè)社區(qū)、田間地頭和百姓家中，了解掌握一手情況、傾聽群眾呼聲，形成高質(zhì)量調(diào)研報告。正是這些大規(guī)模、高頻次、有質(zhì)量的調(diào)研活動以及調(diào)研成果，為我們研究問題、分析形勢、提出建議，為宏觀調(diào)控的有效開展，為國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大改革的推進，打下了堅實的基礎(chǔ)。

為深入了解上半年經(jīng)濟運行和政策落實情況，準確研判經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、走勢、趨勢，有針對性地提出促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，近一段時間以來，我委組織了50多個調(diào)研組，所有委領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊，調(diào)研區(qū)域覆蓋全國大部分省份，已形成超過80份調(diào)研報告。其中，徐紹史主任除陪同黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研外，多次親自帶隊分別到浙江、河南、江西等地開展調(diào)研。

匯總近一段時間調(diào)研情況我們發(fā)現(xiàn)，上半年，各地的發(fā)展有亮點有希望，而且這些亮點和希望正在不斷拓展、不斷擴大；各地發(fā)展也存在困難、面臨挑戰(zhàn)，這些困難和挑戰(zhàn)不容忽視。調(diào)研所反映出的情況反復(fù)印證，我國當前經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，符合預(yù)期和中央對經(jīng)濟形勢的判斷。經(jīng)濟基本面和社會大局基本穩(wěn)定，金融市場運行總體平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進展，但經(jīng)濟走勢仍然分化，新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換需要一個過程，新動力的成長勢頭正在加快。從趨勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。從經(jīng)濟運行上看，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，必須堅定信心、增強定力，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化新的發(fā)展動力。

為做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，我委和各部門各地方還將不斷調(diào)整充實政策工具箱，按照黨中央國務(wù)院的決策部署，適度擴大總需求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，及時推出務(wù)實管用的政策措施，并切實抓好執(zhí)行和落實，引導(dǎo)好發(fā)展預(yù)期，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。對此，我們有堅強的決心和必勝的信心。

今后，我委還將繼續(xù)堅持持續(xù)深入的調(diào)查研究，深入了解人民群眾的意愿、耐心傾聽人民群眾的呼聲，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)，作為提出政策建議，制定政策措施的出發(fā)點和落腳點。歡迎大家監(jiān)督。我們也會將部分調(diào)研報告推送給媒體報道，便于社會更及時更充分了解經(jīng)濟形勢。

第三方面，上半年發(fā)用電量情況

初步統(tǒng)計，今年上半年，全國全社會用電量約27759億千瓦時，同比增長2.7%，增速較去年同期回升1.4個百分點。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長7.7%、0.5%、9.2%和7.7%，增速同比分別回升6.9、1.0、1.2和2.9個百分點。分季度看，一、二季度全國全社會用電量同比分別增長3.2%、2.1%。6月當月,全社會用電量約4925.3億千瓦時，同比增長2.6%，增速同比回升0.9個百分點。

全社會用電平穩(wěn)增長的同時，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率大于二產(chǎn)。上半年，三產(chǎn)和居民生活用電對全社會用電增長的影響度合計達到80.9%，遠高于二產(chǎn)的14.4%，用電結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長14.2%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電同比增長7.3%，金融、房地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電同比增長9.6%。

上半年，二產(chǎn)用電總體仍較低迷，用電同比僅增長0.5%，特別是高耗能行業(yè)用電降幅較大。其中，冶金、有色行業(yè)用電同比分別下降9.4%和4.3%，增速同比分別回落2.9和9.6個百分點。兩個行業(yè)用電下降對全社會用電增長的影響度達-47.9%，拉低全社會用電增速1.3個百分點。

從發(fā)電情況看，6月份全國重點水電廠來水較好，清潔能源消納政策落實較好，發(fā)電結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。初步統(tǒng)計，6月份全國水電、核電發(fā)電量同比分別增長2%和15.8%，而火電在發(fā)電裝機同比增長約9%（8400萬千瓦）的情況下，發(fā)電量僅增長1.3%；上半年全國水電、核電發(fā)電量同比分別增長15.3%和25.6%，火電發(fā)電量同比下降2.9%，折合節(jié)約標準煤約3247萬噸，減排二氧化碳約0.85億噸。

第四方面，投資工作情況

第一項是我委審批核準固定資產(chǎn)投資項目情況。

1至6月，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目96個，總投資4616億元。其中，6月審批核準項目23個，總投資1511億元，包括農(nóng)業(yè)水利項目4個，總投資117億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目7個，總投資1110億元；能源項目2個，總投資228億元；高技術(shù)和信息化項目7個，總投資48億元；社會事業(yè)項目1個，總投資2億元；倉儲物流項目1個，總投資2億元；其他項目1個，總投資4億元。這些項目主要集中在交通、水利和高技術(shù)領(lǐng)域。具體情況印了材料給大家。

第二項是11大類國家重大工程包進展情況

自2014年9月我委陸續(xù)推出11大類重大工程包以來，截至今年5月底，已累計完成投資59499億元，比4月底增加1780億元；已開工48個專項、403個項目，比4月底增加5個項目。具體情況給大家印發(fā)了材料。

第五方面，價格運行和價格監(jiān)管

關(guān)于部分商品和服務(wù)價格。主要介紹6月份食品、豬糧比價、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價格等情況。相關(guān)內(nèi)容印發(fā)了材料。

關(guān)于價格舉報和處置情況。6月份，12358價格監(jiān)管平臺保持平穩(wěn)運行，價格舉報受理量同比增長112.22%，比上月增長13.42%，經(jīng)濟制裁金額同步也有較大幅度增長。當月，我委在全國部署開展了藥品價格、涉企收費兩項專項檢查，12358價格監(jiān)管平臺發(fā)揮了動員社會監(jiān)督、回應(yīng)群眾訴求的主渠道作用。根據(jù)平臺數(shù)據(jù)分析，關(guān)系民生的停車收費、網(wǎng)絡(luò)購物、物業(yè)管理等依然最受關(guān)注。為落實“安民生、促發(fā)展”要求，基于12358價格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)分析，下一步將在繼續(xù)組織藥品價格、涉企收費檢查的同時，適時部署開展停車收費、物業(yè)收費重點檢查。

第六方面，經(jīng)濟體制改革有關(guān)情況

一方面是扎實推進黨中央國務(wù)院交由我委牽頭的各項改革任務(wù)。今年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署我委牽頭的改革任務(wù)26項，截至目前，2項已完成（分別是理順藥品價格，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)），2項已上報國務(wù)院。其余22項任務(wù)均已形成改革方案，正在抓緊開展征求意見、評估論證等工作，將盡快上報或出臺。國務(wù)院《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》部署由我委牽頭的有59項改革，也都在按計劃抓緊推進中。

另一方面，下大力氣抓改革舉措落地。一是全面實施電力體制改革，推進電力市場化交易，發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價、配售電業(yè)務(wù)有序放開，輸配電價改革覆蓋全國18個省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，北京、廣州電力交易中心組建成立，電力市場化交易規(guī)模顯著擴大并在優(yōu)化電力資源配置、降低用電成本等方面發(fā)揮積極作用。二是出臺《鹽業(yè)體制改革方案》，確定了改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制、食鹽政府定價機制、工業(yè)鹽運銷管理、食鹽儲備體系等改革措施，并在全國范圍組織開展了鹽行業(yè)信用體系建設(shè)和打擊制販假鹽專項治理。三是完善現(xiàn)代市場體系。推進市場準入負面清單制度建設(shè)，在天津、上海、福建、廣東四省市全面啟動市場準入負面清單制度試點；報請國務(wù)院出臺了《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，著力解決地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等不符合全國統(tǒng)一市場和公平競爭的問題。此外，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革、公務(wù)用車制度、國有林場林區(qū)、混合所有制改革試點、綜合配套改革試驗等也在抓緊推進。

下一步，將以簡政放權(quán)、投融資、價格、國有企業(yè)和重點行業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、對外開放等為重點，繼續(xù)抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，以更大的力度和更有效的方法，推動改革舉措落地見效，為新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平提供更加成熟、更加定型的制度保障。

第七方面，交通領(lǐng)域發(fā)展有關(guān)情況

近一段時間以來，我委連續(xù)推出了多個交通領(lǐng)域的重要文件，包括《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃》、《關(guān)于打造現(xiàn)代綜合客運樞紐提高旅客出行質(zhì)量效率的實施意見》、《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》等。文件出臺后，媒體分別做了一些報道。大致看了這些報道后，我感到還可以深度報道和深度挖掘。這幾個文件都是非常有含金量的，比如《三年行動計劃》是對未來3年擬重點推進的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的總體部署；《打造現(xiàn)代綜合客運樞紐實施意見》強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理，著眼提高綜合交通效率，極大方便旅客出行；《通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》是將通用航空作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；《交通物流融合發(fā)展實施方案》部署構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系，將對全行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。多個文件相互關(guān)聯(lián)、互為支撐，共同形成政策體系。建議媒體深入挖掘，深度報道，便于相關(guān)企業(yè)和有關(guān)人員，充分了解掌握文件精神，用好文件的政策，實現(xiàn)更好的發(fā)展。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。請每位提一個問題，并請通報自己所代表的媒體。

[央視財經(jīng)記者]關(guān)于民間投資是近期大家關(guān)注的一個熱點，國務(wù)院最近也派出了專項的督查，發(fā)改委成立了專項督查組，請問目前督查取得了什么樣的進展？下一步對民間投資有哪些針對性的措施？

[趙辰昕]謝謝你的問題，民間投資是近一段時期以來社會非常關(guān)注的熱點問題。今年以來，民間投資增速有所回落。1—5月，民間投資11.6萬億元，同比增長3.9%，比2015年全年增速降低了6.2個百分點；占整體投資的比重為62%，比去年同期下降3.4個百分點。

為推動促進民間投資政策落地，研究解決制約民間投資的問題，5月20日至30日，在各地、各有關(guān)部門對政策落實情況開展自查的基礎(chǔ)上，國務(wù)院派出9個督查組，赴18個省區(qū)市開展實地督查。并請國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院、全國工商聯(lián)和新華社開展第三方評估和專題調(diào)研。在督查、評估和調(diào)研過程中，召開300多場座談會，實地走訪500多家民營企業(yè)，訪談3000多名企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會代表、有關(guān)政府人員等，發(fā)放10000多份調(diào)查問卷，廣泛聽取了各方意見建議。此外，我委還派出6個督查組赴其他12個省區(qū)市開展專項督查，組織開展專題調(diào)研，并運用大數(shù)據(jù)加強分析研判，取得了積極成效。

在督查、調(diào)研的基礎(chǔ)上，6月22日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了相關(guān)情況的匯報，并對下一步工作作出部署安排。7月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，要求進一步做好促進民間投資有關(guān)工作。這個文件是結(jié)合督查、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題制定的一個最新的政策文件。

下一步，我們將會同有關(guān)方面，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省區(qū)市組織開展重點督導(dǎo)，抓好對督查和評估調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，切實調(diào)動民營企業(yè)的積極性，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

[經(jīng)濟日報社記者]當前我國經(jīng)濟下行壓力比較大，特別東北地區(qū)情況非常嚴重，我想了解一下發(fā)改委怎么看待東北地區(qū)現(xiàn)在的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，下一步有什么具體措施來支持他們的經(jīng)濟社會發(fā)展？

[趙辰昕]這是大家普遍關(guān)注的一個熱點。 今年上半年，盡管東北三省經(jīng)濟下行壓力仍然較大，但在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民收入、物價水平和就業(yè)社保等領(lǐng)域表現(xiàn)相對平穩(wěn)，同時，也有一些積極有利因素正在集聚。我點一點這幾個方面的積極因素和有利因素：

一是優(yōu)勢領(lǐng)域新動能正在加快培育。如沈陽市機器人、民用航空、集成電路裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值均保持兩位數(shù)的增長。黑龍江省瞄準改善型品質(zhì)型消費需求，高端食品、特色旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資和項目建設(shè)取得積極進展。二是投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。吉林省制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，電子信息、醫(yī)藥制造和商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域投資實現(xiàn)快速增長。長春市前5個月民間投資同比增長31%，民間投資活力正在逐步釋放。三是一些城市地方財政收入有企穩(wěn)回升態(tài)勢。沈陽、哈爾濱1—5月地方財政收入增速分別為5.3%和14.6%，分別高于遼寧省、黑龍江省14.3個和8.8個百分點。四是部分城市去庫存取得積極進展。遼寧省今年以來全省商品房銷售實現(xiàn)較快增長，部分城市去化周期有所縮短。

同時應(yīng)當看到，東北三省部分主要經(jīng)濟指標仍低于全國平均水平，各省經(jīng)濟運行走勢也有一些分化。三省十分重視這些問題，相信經(jīng)過努力能夠解決，能夠保持東北地區(qū)全面振興的大勢向前。

關(guān)于對東北新的支持政策，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我委將會同有關(guān)部門以貫徹落實《若干意見》為主線，支持地方積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。可以歸納為五個方面：一是全面推進東北振興重大政策文件貫徹落實。二是加快推進東北地區(qū)重點領(lǐng)域改革。三是支持東北地區(qū)擴大合理有效投資。四是支持東北地區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能。五是支持東北地區(qū)謀劃建設(shè)重大開發(fā)開放平臺。這五個方面每個里面都有非常具體的內(nèi)容。如果大家感興趣，會后可以把相關(guān)的具體內(nèi)容給大家，在這里就不占用時間一項一項的具體說了。

同時，我委在促進東北地區(qū)加快轉(zhuǎn)變觀念，推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和振興發(fā)展方面，也開展了一些具體工作。主要是6月底會同東北三省共同舉辦的“標桿企業(yè)東北行”活動，媒體已做了不少報道，這個活動取得非常好的效果，請了很多有典型發(fā)展經(jīng)驗的企業(yè)，到東北與東北地區(qū)的企業(yè)家進行交流，大概有5000多位企業(yè)家參與了報告會的交流，對他們轉(zhuǎn)變觀念確實起到了很好的促進作用。今后，我們還會創(chuàng)新方式方法，與東北三省加強互動配合，為東北振興提供多方面切實有力的支持。

[中央人民廣播電臺記者]剛才您提到去產(chǎn)能已經(jīng)取得了一些成效，市場上也出現(xiàn)了一些積極的變化，請問這些積極變化會不會反過來影響到地方去產(chǎn)能的積極性？

[趙辰昕]確實一些人有這樣的擔(dān)憂，總的看，鋼材、煤炭價格不同程度回升，有利于鋼鐵煤炭企業(yè)扭虧增盈，當然這種變化與積極推進去產(chǎn)能工作是分不開的。但同時，也確實會對一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生影響，已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn)，增加了化解過剩產(chǎn)能的難度。

應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速將長期保持中高速水平，鋼材消費會在峰值平臺區(qū)持續(xù)較長時間，鋼鐵總供給過剩的格局短期內(nèi)不會根本改變，鋼材價格持續(xù)上漲態(tài)勢缺乏足夠支撐；煤炭由于清潔能源替代等因素，需求增長空間有限?？梢耘袛?，倒逼鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，短期內(nèi)不會因價格一時漲跌而出現(xiàn)根本性變化。

各相關(guān)方面要排除干擾，保持清醒認識和戰(zhàn)略定力，著眼全局和長遠，進一步堅定決心，毫不動搖地堅決推進化解過剩產(chǎn)能的進程。下一步，國家有關(guān)方面還將繼續(xù)健全公平開放透明的市場規(guī)則，綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。

[新華社記者]您剛才介紹了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革五大任務(wù)的進展情況，其實在這五大任務(wù)中“降成本”是和企業(yè)利益非常相關(guān)的，直接影響到企業(yè)未來的投資預(yù)期。我想請您再詳細介紹目前為止降成本主要的舉措和取得了哪些成效？

[趙辰昕]這位記者說的非常好，降成本確實涉及企業(yè)利益，關(guān)乎企業(yè)投資意愿和發(fā)展信心。同時，它也是一項需要多方配合、綜合發(fā)力的工作。剛才因為時間的關(guān)系在介紹“降成本”具體措施的時候、包括降低融資成本、降低人工成本、降低用能成本、降低政務(wù)服務(wù)成本幾個方面我只點了一下題，說的過于籠統(tǒng)，我再說的細一點。

降低融資成本方面，比如，通過督促銀行清理不規(guī)范收費行為，降低了貸款中間環(huán)節(jié)成本；批準籌建6家民營銀行，積極發(fā)展中小金融機構(gòu)；大力發(fā)展股權(quán)融資，擴大債券市場規(guī)模，1季度直接融資規(guī)模15240億元，同比增長228%，占社會融資規(guī)模增量的比重同比提高12.3個百分點。1季度銀行間7天同業(yè)拆借加權(quán)利率均值2.51%，同比下降44.6%，一定程度上降低了企業(yè)財務(wù)費用。

降低人工成本方面，5月1日起暫定兩年內(nèi)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至20%，部分具備條件的地區(qū)階段性降至19%。將失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%。對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。這些都是非常具體的降低人工成本的舉措。

降低用能成本方面，通過實施煤電價格聯(lián)動，燃煤機組上網(wǎng)電價、一般工商業(yè)電價每千瓦時平均降低3分錢，加上利用取消化肥優(yōu)惠電價等騰出的空間降低工商業(yè)電價，共減輕電費負擔(dān)470億元左右。7個地區(qū)試點的輸配電價改革，降低輸配電費用80億元，試點范圍現(xiàn)已擴大至18個省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，降低的費用還會進一步擴大。電力直接交易今年預(yù)計達到1萬億千瓦時，扣除去年4300億千瓦時電量，按每千瓦時降5分錢測算，可進一步減少企業(yè)支出285億元。非居民用天然氣門站價格每立方米降低0.7元，可減輕下游用氣企業(yè)負擔(dān)430億元以上。

降低政務(wù)服務(wù)成本方面，今年一季度，共取消13項行政許可事項，取消152項地方實施的行政審批事項，清理規(guī)范了192項部門行政審批中介服務(wù)事項，投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)縱橫聯(lián)動，前置審批事項大幅精簡，核準和審批效率明顯提升。近期，取消47項職業(yè)資格許可和認定事項；宣布506件不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要、嚴重束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動等文件失效。以上我又把降低融資成本、人工成本、用能成本和政務(wù)服務(wù)成本方面的情況又詳細的介紹了一下，我就介紹這些。

[人民日報記者]我還想再問一個去產(chǎn)能的問題。今年的目標是要壓減粗鋼4500萬噸，煤炭2.5億噸，這樣看任務(wù)很重，實現(xiàn)難度不小，現(xiàn)在已經(jīng)進入下半年，我想了解一下今年的目標如期完成的把握有多大？怎樣去全力的保障？

[趙辰昕]國發(fā)2016年6號、7號文件已經(jīng)明確了“十三五”期間鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)目標，按照前三年集中攻堅的要求，今年、明年、后年應(yīng)完成大部分任務(wù)。從各地和中央企業(yè)確定的進度安排看，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能要完成4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能要達到2.5億噸以上。

今年余下的時間不到半年，按時完成全年任務(wù)，直接關(guān)系總體目標能不能順利實現(xiàn)，今后工作安排要更加緊湊、付出艱苦努力。一些地區(qū)當前經(jīng)濟下行壓力依然較大，地方財政收入和就業(yè)形勢也較為困難，推進去產(chǎn)能，妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù)，都需要做大量艱苦細致的工作。特別是隨著工作進展和市場變化，一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復(fù)產(chǎn)，有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動搖，對此需要保持清醒認識和戰(zhàn)略定力。剛才我已經(jīng)說到了這一點。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次明確指出，今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標任務(wù)必須完成。各省區(qū)市簽訂的目標責(zé)任書就是軍令狀，年底要一一盤點交賬。沒有完成全年任務(wù)的，都將被嚴肅問責(zé)。

[瞭望周刊記者]近一段時間以來，大家都很關(guān)注新經(jīng)濟，也一直強調(diào)要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能、要加快培育新動能，請問現(xiàn)在新舊動能轉(zhuǎn)換情況進行的怎么樣？

[趙辰昕]謝謝，正像你所說的，目前我們正在強調(diào)改造提升傳統(tǒng)動能和加快培育新動能，我個人認為新舊動能迭代更替是經(jīng)濟發(fā)展過程當中必然會有的過程。當然，在這個過程中一方面要注意培育新動能，另一方面也要強調(diào)傳統(tǒng)動能的改造和提升，共同推動經(jīng)濟發(fā)展。

今年以來，各地區(qū)各部門按照黨中央國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能，新舊動能轉(zhuǎn)換取得積極進展。

加快培育新動能方面，主要是進一步突出改革創(chuàng)新，通過加大制度和創(chuàng)新資源供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。一方面，持續(xù)深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，行政審批中介服務(wù)事項、投資項目報建審批事項清理規(guī)范工作取得新進展，深化投融資體制改革意見審議通過，投資項目在線審批監(jiān)管平臺加快應(yīng)用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點方案出臺實施，證照分離改革試點穩(wěn)步推進。另一方面，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺。在放管服改革和“雙創(chuàng)”帶動下，上半年新登記企業(yè)261.9萬戶，同比增長28.5%，平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶；前5個月，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量14.4萬件，同比增長49.2%；高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長9.8%和7.9%，繼續(xù)快于整體工業(yè)；網(wǎng)上零售額增長27.7%。這是培育新動能方面。

改造提升傳統(tǒng)動能方面，主要是堅持分類施策，既堅定落實去產(chǎn)能工作任務(wù)，也切實抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主要有三方面工作，一是切實做好化解過剩產(chǎn)能工作，二是積極推進降本增效，這兩點剛剛已經(jīng)作了介紹。三是進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動及“中國制造2025”，運用現(xiàn)代技術(shù)推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，使傳統(tǒng)動能煥發(fā)新的生機與活力。目前，以云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)快速滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、遠程教育等新服務(wù)積極涌現(xiàn)，促進了服務(wù)效率大幅提升。

同時，也要清醒地認識到，我國經(jīng)濟增長新舊動力實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換還需要一個過程。更要看到，9億多勞動力、1.7億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。只要我們堅定不移地以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

[路透社記者]請問英國脫歐對中國有什么影響？

[趙辰昕]英國脫歐是近期國際社會普遍關(guān)注的一件大事，結(jié)合您問的問題，我簡單談幾個觀點。

第一，英國脫歐公投結(jié)果公布后，在經(jīng)濟領(lǐng)域確實引發(fā)了世界金融市場和商品市場的波動，這些影響，隨著時間的進展正逐步得到消化。后續(xù)變化和影響還有待進一步觀察。

第二，中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，在這一背景下，世界經(jīng)濟的重大變化特別是重要經(jīng)濟體出現(xiàn)的新情況新變化，都可能通過各種渠道各種方式對中國經(jīng)濟產(chǎn)生這樣那樣的影響。對此，包括國家發(fā)改委在內(nèi)的各個政府部門都會認真研究、密切關(guān)注。

第三，改革開放政策帶來了我國今天的發(fā)展成就，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調(diào)“堅持不忘初心，繼續(xù)前進，就要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，不斷把改革開放推向前進”。在當前錯綜復(fù)雜的世界經(jīng)濟形勢下，我們希望和世界各國一道，共同提振信心、促進交流、實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

今天的發(fā)布會由于時間的關(guān)系就進行到這里，本場發(fā)布會仍然由中國網(wǎng)和我們委的微博、微信進行同步的圖文直播，歡迎大家關(guān)注。謝謝大家！