新華社成都７月１３日電（記者 胡旭）四川省日前出臺《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》，決定在７０個貧困縣開展試點，將各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金統(tǒng)籌整合使用，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。同時，四川要求規(guī)范項目資金管理，劃定資金使用紅線。

扶貧攻堅是當(dāng)前最重要的民生工程，各級財政均投入大量資源，但“資金分散、點多面廣”等問題依然存在。此次四川出臺的政策，正是著眼于優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，改革財政涉農(nóng)資金管理使用方式，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，為貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。

根據(jù)意見，四川２０１６年開展試點的范圍包括省內(nèi)的國家連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和２０１６年計劃摘帽的貧困縣，總計７０個縣（市、區(qū)），２０１７年將逐步擴大試點范圍。

統(tǒng)籌整合使用資金的范圍在中央層面包括財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等約２０項，以及省級層面的中央資金配套資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進工程資金、糧食生產(chǎn)能力提升工程資金等約１６項。同時，各級財政安排用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機制，精準(zhǔn)有效使用資金。

同時，意見還提出四種創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金使用的機制，包括推行民辦公助、村民自建方式，實行到村到戶到人精準(zhǔn)扶持，探索財政支農(nóng)項目資產(chǎn)收益扶貧，以及轉(zhuǎn)變財政涉農(nóng)資金支持方式。

在加強財政涉農(nóng)資金監(jiān)督管理方面，意見特別強調(diào)，貧困縣不得將統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅規(guī)劃以外的支出，不得用于平衡預(yù)算、修建樓堂館所、改善辦公條件、購置車輛、發(fā)放人員工作補貼、彌補單位公用經(jīng)費等支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區(qū)”等形象工程，相當(dāng)于給資金使用劃出紅線。