近日，省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年，我省加工貿(mào)易力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變——由要素驅(qū)動(dòng)為主向要素驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單一加工制造向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由加工組裝企業(yè)向技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，由國(guó)際市場(chǎng)為主向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。這項(xiàng)舉措從而使我省加工貿(mào)易增速高于一般貿(mào)易增速，進(jìn)出口占全省進(jìn)出口總值比重達(dá)到20%以上；新增加工貿(mào)易企業(yè)千家以上，技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)占加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)比重提升到60%以上；對(duì)新興市場(chǎng)和“一帶一路”沿線國(guó)家出口年均增長(zhǎng)20%以上。

把園區(qū)打造成加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的聚集區(qū)

提高園區(qū)集聚能力。新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各類(lèi)試驗(yàn)示范園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等園區(qū)，要明確發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，提高承載能力，因地制宜發(fā)展加工貿(mào)易。加強(qiáng)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)水平，完善管理制度，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)將整機(jī)、零部件、原材料配套和研發(fā)結(jié)算環(huán)節(jié)向園區(qū)聚集，推動(dòng)園區(qū)加工貿(mào)易主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、側(cè)向配套，引導(dǎo)上中下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同類(lèi)產(chǎn)品、同類(lèi)企業(yè)協(xié)作發(fā)展，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快形成特色鮮明、配套完善的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)體系，把園區(qū)打造成加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的聚集區(qū)。

鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計(jì)、自有品牌方式發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)抓住全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局深度調(diào)整的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快由加工制造向設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)延伸。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)加工貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，試行外商投資企業(yè)負(fù)面清單管理模式，抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工貿(mào)易大項(xiàng)目、大企業(yè)，特別是生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和地區(qū)總部項(xiàng)目。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)（OEM）向委托設(shè)計(jì)（ODM）、自有品牌（OBM）方式發(fā)展。支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造力度，加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，提高數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變“走出去”方式，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地

推動(dòng)企業(yè)“走出去”開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)到勞動(dòng)力和能源資源豐富的“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)積極參與中非工業(yè)化伙伴行動(dòng)計(jì)劃，選擇條件相對(duì)成熟的國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)展加工貿(mào)易產(chǎn)能合作。

引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變“走出去”方式。支持企業(yè)依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等合作園區(qū)，實(shí)現(xiàn)鏈條式、集群式發(fā)展，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地。

創(chuàng)新管理體制，簡(jiǎn)化京津冀加工貿(mào)易異地備案手續(xù)

深化加工貿(mào)易審批改革。創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批管理體制，支持加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)目實(shí)行“提前介入、主動(dòng)對(duì)接”動(dòng)態(tài)跟蹤制度，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批程序，開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收工作“綠色通道”，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工早投產(chǎn)。

創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管模式。科學(xué)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫合格評(píng)定程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)化加工貿(mào)易進(jìn)口原料行政審批及備案手續(xù)。簡(jiǎn)化外發(fā)加工備案流程，企業(yè)可在外發(fā)加工實(shí)際發(fā)貨后3日內(nèi)向海關(guān)備案。簡(jiǎn)化京津冀加工貿(mào)易異地備案手續(xù)，企業(yè)可不受直屬海關(guān)跨關(guān)區(qū)限制，在加工企業(yè)所在地直接辦理備案手續(xù)。（記者王成果）