7月8日，國家工商總局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。本《辦法》將于今年9月1日施行。這是我國首部專門規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)章，對互聯(lián)網(wǎng)廣告的概念定義、付費搜索廣告區(qū)分以及違法行為管轄原則等問題予以明確規(guī)定。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)迅速發(fā)展，在廣告產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大、增速最快，同時一些行業(yè)問題逐步顯現(xiàn)。由于互聯(lián)網(wǎng)廣告諸多不同于傳統(tǒng)廣告的特性，致使各級工商、市場監(jiān)管部門在查辦相關(guān)案件時面對許多特殊問題，亟須通過立法立規(guī)予以解決。

《辦法》針對互聯(lián)網(wǎng)廣告特點作了較全面的制度設(shè)計和行為規(guī)范，貫徹落實《廣告法》各項規(guī)定。其中，對互聯(lián)網(wǎng)廣告概念的外延作出界定，即“通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告”。同時，要求互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告，付費搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。

《辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告主應(yīng)對廣告內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)，廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者按照《廣告法》規(guī)定履行查驗證明文件、核對廣告內(nèi)容的義務(wù)。對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，《辦法》規(guī)定了以廣告發(fā)布者所在地管轄為主，廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地管轄為輔的管轄原則，即互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為一般由廣告發(fā)布者所在地管轄；如果廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商、市場監(jiān)管部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報，也可以進(jìn)行管轄。廣告主自行發(fā)布廣告的，由廣告主所在地管轄。

《辦法》還規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)廣告程序化購買經(jīng)營模式中各方參與主體的義務(wù)與責(zé)任，互聯(lián)網(wǎng)廣告活動的行為規(guī)范，工商、市場監(jiān)管部門在查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為時可以行使的職權(quán)，實施違法行為的法律責(zé)任等。

總局廣告司負(fù)責(zé)人表示，《辦法》是互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展和消費者權(quán)益的有力保障，互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)要以貫徹落實《廣告法》為基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》的各項規(guī)定，集中精力抓好落實，提高廣告審查水平，從源頭上防范虛假違法廣告，做到守法自律經(jīng)營。中國廣告協(xié)會號召廣告行業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，增強法律意識，嚴(yán)格履行法定義務(wù)，通過自律提高互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布質(zhì)量。