數(shù)據(jù)真實(shí)無修飾 憑空推斷無根據(jù)
中國就業(yè)態(tài)勢平穩(wěn)依舊

7月8日上午，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)在國新辦舉行，人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星在會(huì)上介紹了2016年上半年就業(yè)形勢有關(guān)情況。信長星指出，結(jié)合上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)率等數(shù)據(jù)，可以作出“上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)”的判斷。而除了總體就業(yè)情況的說明，針對外界關(guān)心的失業(yè)率數(shù)據(jù)真實(shí)性、去產(chǎn)能職工安置情況、新增就業(yè)去向等就業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)話題，信長星也分別作了介紹。

失業(yè)率變化并不大

人社部數(shù)據(jù)顯示，1-6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬，與去年同期基本持平，同比減少1萬；二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比一季度略微上升0.01個(gè)百分點(diǎn)；5月份，31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.02%。

信長星指出，二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體仍處在較低水平，而上半年前幾個(gè)月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持較低水平，基本呈現(xiàn)走低趨勢，失業(yè)率整體比較平穩(wěn)。

針對一些媒體對我國失業(yè)率真實(shí)性的懷疑，信長星強(qiáng)調(diào)，我們公布的失業(yè)率都是真實(shí)的失業(yè)率，沒有加任何修飾。一些報(bào)道或者個(gè)別媒體因失業(yè)率波動(dòng)不大而懷疑其真實(shí)性，這有推斷之嫌，事實(shí)上，不是所有國家的失業(yè)率都像心電圖那樣上下波動(dòng)，像日本、韓國等不少國家的失業(yè)率也都是比較平緩的。

此外，看待中國失業(yè)率還需要分析一個(gè)重要背景，即中國還處在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程之中。信長星表示，登記失業(yè)率是以到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的失業(yè)人員做分子，城鎮(zhèn)的從業(yè)人員數(shù)再加上失業(yè)登記人員數(shù)做分母，因?yàn)槌擎?zhèn)化在推進(jìn)，每年我國城鎮(zhèn)凈增就業(yè)都在1000萬人以上，作為分子的失業(yè)人員增加的同時(shí)，分母也在增加，所以失業(yè)率變化并不大，這與那些早已完成城市化進(jìn)程的國家是不同的。

職工安置有實(shí)招

化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。信長星指出，安置好相關(guān)企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能中的分流職工，任務(wù)仍比較重，初步匡算，今年這兩個(gè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能大概涉及職工80萬左右。

上半年，這項(xiàng)工作正在一些地區(qū)平穩(wěn)推進(jìn)。杭鋼、攀鋼、攀枝花鋼鐵公司在成都的鋼廠及馬鞍山鋼鐵公司在合肥的鋼廠都已經(jīng)在化解過剩產(chǎn)能方面邁出了較大步伐。像杭鋼，為了做好職工安置工作，專門組成了400多個(gè)工作組。

信長星表示，做好職工安置工作的基礎(chǔ)在企業(yè)，關(guān)鍵是要把方案做實(shí)、把分流安置工作做細(xì)，特別是要充分挖掘好職工分流安置的渠道，把已經(jīng)明確的政策用好用足。

“在發(fā)揮企業(yè)潛力的同時(shí)，對政府部門而言，還要解決轉(zhuǎn)崗再就業(yè)問題。第一，對分流出來的職工社保要接?。坏诙?，對再就業(yè)的職工培訓(xùn)要及時(shí)跟上；第三，對那些就業(yè)確實(shí)困難、難以通過市場找到就業(yè)門路的，要開發(fā)公益崗位，體現(xiàn)社會(huì)政策兜底的功能。”信長星說。

第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大

第三產(chǎn)業(yè)成為我國上半年717萬新增就業(yè)的主要“貢獻(xiàn)者”。信長星指出，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額過去多年持續(xù)減少，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額基本穩(wěn)定，這兩年也略有減少，整個(gè)城鄉(xiāng)真正擴(kuò)大的就業(yè)全部是在第三產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國傳統(tǒng)制造業(yè)用工在減少，但中國就業(yè)形勢依舊比較平穩(wěn)，包括農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況也比較平穩(wěn)。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，二季度末，觀測的500個(gè)行政村在外務(wù)工人數(shù)比去年同期增加0.3萬人，比上季度末增加1.2萬人。

新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)在保證我國就業(yè)平穩(wěn)方面“功不可沒”。信長星表示，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的推進(jìn)，我國每天新增市場經(jīng)濟(jì)主體4萬多個(gè)，每天新產(chǎn)生的企業(yè)主體1萬多個(gè)，雖然原有的一些領(lǐng)域、企業(yè)用工需求增幅放緩，但新的領(lǐng)域、新的企業(yè)正在創(chuàng)造大量工作崗位。

信長星指出，新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)不僅催生了高端的、高知識(shí)的就業(yè)崗位，同時(shí)也給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來一些新機(jī)會(huì)，可以說是傳統(tǒng)靈活就業(yè)的升級版，比如快遞行業(yè)，通過與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，速遞就帶來了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。（記者 邱海峰）