上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬(wàn)
完成全年任務(wù)超七成，快于時(shí)序進(jìn)度

我國(guó)就業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星在8日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上透露，今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬(wàn)，與去年同期基本持平，完成全年目標(biāo)任務(wù)的71.7%，快于時(shí)序進(jìn)度。到6月底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，前5個(gè)月的全國(guó)31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%左右，均處于較低水平。

近期有報(bào)道稱“官方公布的失業(yè)率與真實(shí)情況存在出入”。對(duì)此，信長(zhǎng)星回應(yīng)：“我們所公布的失業(yè)率是真實(shí)的，沒(méi)有任何修飾。”

目前，失業(yè)率有兩組指標(biāo)，一是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，二是調(diào)查失業(yè)率。信長(zhǎng)星解釋，登記失業(yè)率由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，是基于失業(yè)登記獲得的，即：到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的失業(yè)人員數(shù)量與城鎮(zhèn)的從業(yè)人員數(shù)量相比，形成登記失業(yè)率。這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的優(yōu)勢(shì)在于，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以知道哪些人失業(yè)，失業(yè)的具體情形是什么，就業(yè)愿望是什么。因?yàn)槭I(yè)登記不是簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)，而是對(duì)失業(yè)原因、就業(yè)愿望等內(nèi)容都有詳細(xì)登記，這為開(kāi)展就業(yè)服務(wù)提供了依據(jù)。當(dāng)然，作為判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的指標(biāo)，登記失業(yè)率有其缺陷，因?yàn)橛幸徊糠秩耸I(yè)后不來(lái)登記，這樣就會(huì)存在漏統(tǒng)，指標(biāo)的靈敏性不夠。

比登記失業(yè)率更靈敏的是調(diào)查失業(yè)率，這是基于對(duì)勞動(dòng)力調(diào)查獲得的。我國(guó)從2009年起建立了31個(gè)大城市的月度失業(yè)率調(diào)查，從今年開(kāi)始又?jǐn)U大到了全國(guó)所有地級(jí)以上的城市。但這項(xiàng)工作剛起步，還需要一定的數(shù)據(jù)積累。

有人看到失業(yè)率數(shù)據(jù)很少有變化，繼而懷疑其真實(shí)性。信長(zhǎng)星說(shuō)：“如果關(guān)注多個(gè)國(guó)家失業(yè)率的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)并不是所有國(guó)家的失業(yè)率都像心電圖那樣上下波動(dòng)，不少國(guó)家的失業(yè)率都是比較平緩的。”

失業(yè)率平穩(wěn)與我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程、勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定性也有密切關(guān)系?！捌鋵?shí)目前失業(yè)人員的數(shù)量是增加的，但是失業(yè)率比較平穩(wěn)，一個(gè)重要背景是中國(guó)還處于城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中。作為分子的失業(yè)人員在增加，但是隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)都在1000萬(wàn)人以上，分母同時(shí)增加，所以失業(yè)率變化不大?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)。

近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格普遍上漲，一些制造業(yè)企業(yè)為了緩解成本壓力，采取“機(jī)器換人”的方法。這會(huì)不會(huì)對(duì)就業(yè)構(gòu)成壓力？換下來(lái)的人怎么辦？信長(zhǎng)星認(rèn)為，一些領(lǐng)域崗位減少了，但新的領(lǐng)域中崗位在涌現(xiàn)。目前我國(guó)的求人倍率是1.05，即100個(gè)求職者對(duì)應(yīng)105個(gè)崗位?！皺C(jī)器換人”對(duì)就業(yè)影響總體有限，不必太擔(dān)心，需要高度關(guān)注的是轉(zhuǎn)崗勞動(dòng)力如何再就業(yè)。

職工安置是化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信長(zhǎng)星說(shuō)，據(jù)初步匡算，今年鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能大概涉及職工80萬(wàn)人左右，各地正在積極開(kāi)展工作。從上半年來(lái)看，推進(jìn)比較快的地區(qū)，職工安置總體上平穩(wěn)有序。信長(zhǎng)星強(qiáng)調(diào)，對(duì)分流出來(lái)的職工，社保要接?。粚?duì)再就業(yè)的職工培訓(xùn)要及時(shí)跟上；對(duì)那些就業(yè)確實(shí)困難、確實(shí)難以通過(guò)市場(chǎng)找到就業(yè)門路的，要進(jìn)行公益崗位開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)社會(huì)政策兜底的功能。（記者 白天亮）