國務(wù)院新聞辦公室于2016年7月8日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星介紹2016年上半年就業(yè)形勢(shì)有關(guān)情況，并答記者問。

[中央人民廣播電臺(tái)記者]之前信部長(zhǎng)也提過，目前傳統(tǒng)制造業(yè)和建筑行業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力可能是有所下降的，我的問題是，請(qǐng)問您目前我們把農(nóng)民工往新的產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)上吸引，更好的提高他的就業(yè)質(zhì)量這件事上人社部做了哪些工作？謝謝。

[信長(zhǎng)星]建筑業(yè)、制造業(yè)這些傳統(tǒng)領(lǐng)域用工需求下降不是剛剛出現(xiàn)的，已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間。第一，我想這種現(xiàn)象是存在的。第二，這也是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)題目應(yīng)有之義。什么叫轉(zhuǎn)型升級(jí)？也就是從一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新的、更高端的，在產(chǎn)業(yè)鏈的上游。從這幾年，傳統(tǒng)制造業(yè)，包括建筑業(yè)在內(nèi)，確實(shí)用工在減少。為什么中國就業(yè)形勢(shì)還比較平穩(wěn)，包括農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況也比較平穩(wěn)。我們部里一直觀測(cè)500個(gè)行政村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，二季度末500個(gè)行政村在外務(wù)工人數(shù)比去年同期是增加的，500個(gè)村比去年同期增加0.3萬人，比上季度末增加1.2萬人。這至少表明我們外出就業(yè)的情況還是比較平穩(wěn)的，是略有增長(zhǎng)的。去哪兒了呢？實(shí)際上就是去了一些新的領(lǐng)域、新的業(yè)態(tài)。新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是給“斜桿青年”提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，也不僅僅是催生了高端的、高知識(shí)的就業(yè)崗位，同時(shí)也給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來一些新的機(jī)會(huì)，比如快遞，以前送東西的也有，一是少，二是市場(chǎng)沒有那么大?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，速遞帶來了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。最早是跟郵局競(jìng)爭(zhēng)，搞一些快遞業(yè)務(wù)，送掛歷、送書本或者在城市里給你寄個(gè)快件，那時(shí)候沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)候就有，但是份額有限。但是現(xiàn)在送快遞的滿街都是，隨便走在街上一個(gè)騎著摩托的，一到吃飯的時(shí)間，就有騎著電動(dòng)車送外賣的。但是真正從事這個(gè)行業(yè)的我想大部分不是城鎮(zhèn)青年，大部分應(yīng)該是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)的年輕人?；ヂ?lián)網(wǎng)這些新業(yè)態(tài)既帶來一些高端的崗位，同時(shí)也給傳統(tǒng)領(lǐng)域帶來了新的生機(jī)、新的機(jī)會(huì)，也可以說是傳統(tǒng)靈活就業(yè)的升級(jí)版。我看快遞、網(wǎng)店，有些東西就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)版，傳統(tǒng)靈活就業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，其它的是互聯(lián)網(wǎng)+別的。

剛才說到轉(zhuǎn)型怎么引導(dǎo)到這個(gè)領(lǐng)域來，我覺得對(duì)于勞動(dòng)者和就業(yè)工作者來講，我們第一位的是怎么把這些新的崗位需求信息及時(shí)讓這些勞動(dòng)者獲得；二是總是有一個(gè)能力適應(yīng)的問題，雖然是對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的一種提升，這個(gè)提升過程必然對(duì)勞動(dòng)者的技能、知識(shí)有一個(gè)新的要求，這里面就有一個(gè)通過培訓(xùn)提升他們能力的問題；三是創(chuàng)業(yè)，在新業(yè)態(tài)的發(fā)展中又提供了大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，其中相當(dāng)一部分是農(nóng)民工，是可以從事這些領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的。去年國務(wù)院辦公廳專門出臺(tái)了一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，也明確了一系列政策，我們也跟有關(guān)部門一起在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。現(xiàn)在農(nóng)村里網(wǎng)店，甚至整個(gè)村，都很多。我上個(gè)月初去山東看一家花卉，在山東青州，以前我不知道那個(gè)地方，那個(gè)地方花卉種植現(xiàn)在占了很大的市場(chǎng)份額，有一個(gè)地理優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樯綎|居于中部，看了幾家種植基地，也是推互聯(lián)網(wǎng)+花卉種植，打開了市場(chǎng)，占了全國花卉市場(chǎng)非常大的份額。以前我們買花都是到云南出差回來的時(shí)候給愛人買盒花，給鄰居送幾枝，現(xiàn)在完全不用，山東提供的都是新鮮的花卉，可以種植的花卉，云南那邊是剪下來的花卉，農(nóng)民也開始大量的用“互聯(lián)網(wǎng)+”培育市場(chǎng)、開拓產(chǎn)業(yè)。

這中間也有一個(gè)將來怎么規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，逐步做到社保也要覆蓋到他們，但這需要有一個(gè)過程，我的一個(gè)總的觀點(diǎn)，對(duì)這些新興事物不要急于去規(guī)范它、限制它，你可以關(guān)注它，但是不要因?yàn)榭粗怀墒欤粗骋环矫娌煌陚?，你去限制它。?duì)所有這個(gè)領(lǐng)域的工作，要關(guān)注這些領(lǐng)域帶來的新問題，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，還要關(guān)注這些勞動(dòng)者的訴求，更好地保護(hù)他們的權(quán)益。這個(gè)問題還算新生事物，我們還要加強(qiáng)對(duì)這方面問題的研究。