新華社長(zhǎng)春7月8日電（記者 周立權(quán)）“改革后，最大的變化就是有人敢說話了，會(huì)議減少了，有時(shí)間研究大案，提高了工作效率，我們嘗到了甜頭。”吉林省吉林市昌邑區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)郭志強(qiáng)說。

改革過多過濫的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推行“大部制”

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是吉林省檢察機(jī)關(guān)的創(chuàng)新舉措。過去檢察機(jī)關(guān)按照行政化模式管理，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上過多過濫，導(dǎo)致職能碎片化，而且辦案多級(jí)審批、責(zé)任不清，嚴(yán)重影響了司法責(zé)任制落實(shí)。

吉林省檢察機(jī)關(guān)改革決策者們意識(shí)到，如果只推員額制，不改內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將無法實(shí)現(xiàn)“讓辦案者負(fù)責(zé)，讓決定者負(fù)責(zé)”。為此，吉林省檢察機(jī)關(guān)以整合職能、實(shí)現(xiàn)扁平化管理為目標(biāo)，在改革中大幅整合和壓縮原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

按要求，吉林市昌邑區(qū)檢察院從去年9月份開始，將原有的16個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為8部1委，即把反貪、反瀆、預(yù)防3個(gè)部門整合為職務(wù)犯罪檢察部，把偵查監(jiān)督、公訴部門整合為刑事檢察部，并設(shè)民事檢察部及控告申訴和刑事執(zhí)行檢察部。另外，把10余個(gè)非辦案部門整合為4部1委，即政治部、檢務(wù)管理部、檢務(wù)保障部、監(jiān)察督察部和機(jī)關(guān)黨委。

郭志強(qiáng)說，推行“大部制”，取消“科長(zhǎng)”“副科長(zhǎng)”官級(jí)，減少了行政層級(jí)。

檢委會(huì)少了，聯(lián)席會(huì)議多了

“改革前，檢委會(huì)幾乎每周都要開，今年年初到現(xiàn)在，一共召開6次檢委會(huì)?！惫緩?qiáng)介紹，改革中，以辦案組為單位，以“輪案”的方式進(jìn)行均衡分案，釋放了改革“紅利”。

吉林市昌邑區(qū)檢察院，在堅(jiān)持主任檢察官獨(dú)立審批案件的基礎(chǔ)上，還建立了由主任檢察官提議，部門負(fù)責(zé)人召集，其他主任檢察官共同參加的主任檢察官聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議除了討論案件外，還就法律、司法解釋的理解與適用以及工作 中遇到的新情況、新問題進(jìn)行討論。

“改革以來，召開主任檢察官聯(lián)席會(huì)議的次數(shù)多了，截至目前已超過40次，而召開檢委會(huì)的次數(shù)卻少了很多。”昌邑區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)孫光耀說：“新的辦案模式，對(duì)檢察官的能力提出了更高的要求?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，昌邑區(qū)檢察院主任檢察官獨(dú)立辦案未發(fā)現(xiàn)決定事項(xiàng)錯(cuò)誤情況。公訴案件有罪判決率100%，訴判不一致情況未發(fā)生，量刑建議采納率為96%。

辦案流程少了，質(zhì)量和效率提高

“整體來講，改革后，嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制，我們的辦案力量加強(qiáng)了?！辈貐^(qū)檢察院刑事檢察部副部長(zhǎng)劉長(zhǎng)河介紹，在改革之前，批捕、起訴各有一個(gè)科長(zhǎng)，所有案件的簽字、處理都離不開這兩位科長(zhǎng)。

如今改革后，現(xiàn)在有5個(gè)主任檢察官。而這5個(gè)主任檢察官具有獨(dú)立的決定權(quán)，所以部門的工作壓力分散，整體力量有所加強(qiáng)。

“改革加強(qiáng)了辦案資源的統(tǒng)籌調(diào)度，減少了中間層級(jí)，簡(jiǎn)化了辦案流程，改變了過去‘決者不查，查者不決’的情況?！眲㈤L(zhǎng)河說。

改革以來，刑事檢察部錄入2863份法律文書，主任檢察官直接決定的案件占總數(shù)92%，辦案節(jié)奏明顯加快，極大緩解了困擾基層檢察院案多人少的問題。