陳吉寧在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對(duì)口援藏工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
著力提高環(huán)保援藏工作水平 全力支持西藏構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障

7月4日，環(huán)境保護(hù)部在西藏自治區(qū)拉薩市召開(kāi)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對(duì)口援藏工作會(huì)議。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧出席會(huì)議并講話。中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 鄧佳 攝

環(huán)境保護(hù)部7月4日在拉薩召開(kāi)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援藏工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，總結(jié)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“十二五”援藏工作，研究部署“十三五”環(huán)保援藏任務(wù)。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧，西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席洛桑江村出席會(huì)議并講話。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰主持會(huì)議。陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，著力提高環(huán)保援藏工作水平，全力支持西藏把高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，把國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)好。

陳吉寧說(shuō)，中央第六次西藏工作座談會(huì)進(jìn)一步明確了西藏在國(guó)家戰(zhàn)略全局中的重要地位，對(duì)做好新形勢(shì)下西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出全面部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，青藏高原是“世界屋脊”“中華水塔”“地球第三極”，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。李克強(qiáng)總理指出，西藏要堅(jiān)持把發(fā)展建立在生態(tài)安全基礎(chǔ)上，嚴(yán)格生態(tài)安全底線、紅線和高壓線，確保國(guó)家生態(tài)安全屏障萬(wàn)無(wú)一失。這些重要指示，為進(jìn)一步做好環(huán)保援藏工作、保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境指明了前進(jìn)方向。

陳吉寧強(qiáng)調(diào)，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)環(huán)保援藏工作是保持西藏長(zhǎng)治久安的迫切需要，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的必然要求，是促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ翘嵘鞑厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)水平的有效舉措，與自治區(qū)黨委、政府一道盡全力確保青藏高原生態(tài)環(huán)境良好，不辜負(fù)中央的囑托和人民的期望。

陳吉寧表示，“十二五”期間，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，統(tǒng)籌安排“十二五”對(duì)口援藏工作，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，著力完善對(duì)口援藏機(jī)制，努力提升西藏環(huán)境監(jiān)管能力和水平，取得顯著成效。一是推動(dòng)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作深入開(kāi)展。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持納木錯(cuò)、羊卓雍錯(cuò)生態(tài)保護(hù)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、退化草地治理等工程項(xiàng)目，支持西藏160個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)拉魯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展生物多樣性調(diào)查和生態(tài)環(huán)境狀況十年調(diào)查評(píng)估。二是推動(dòng)環(huán)保隊(duì)伍能力不斷提高。采取“引進(jìn)來(lái)”“走出去”等多種交流途徑，提升西藏環(huán)保系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)水平。三是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力有效提升。支持建設(shè)7個(gè)地（市）空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，為34個(gè)縣（區(qū)）環(huán)保部門配備環(huán)境執(zhí)法車輛和設(shè)備，對(duì)7個(gè)重點(diǎn)縣配置常規(guī)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，為西藏自治區(qū)配備部分輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。四是推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)融合。支持西藏加強(qiáng)環(huán)評(píng)能力建設(shè)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目宏觀調(diào)控，合理確定西藏年度污染物減排目標(biāo)，幫助西藏更好地處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

陳吉寧指出，“十三五”時(shí)期，是西藏與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是推進(jìn)西藏綠色發(fā)展、加快構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵時(shí)期。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對(duì)口援藏工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，舉全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)之力，強(qiáng)化政策、資金、人才、技術(shù)援藏等措施，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，不斷提升西藏環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平，大力推進(jìn)美麗西藏建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好雪域高原。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)做好以下5項(xiàng)工作：

一要加快推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)務(wù)院印發(fā)的《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008-2030年）》和《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011-2030年）》，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定和配套政策制定，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。

二要統(tǒng)籌解決發(fā)展中出現(xiàn)的局部性環(huán)境問(wèn)題。支持西藏在發(fā)展中抓好預(yù)防、守住底線，分區(qū)制定環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，建立負(fù)面清單。抓好大氣、水、土壤等污染防治，在人口集中地區(qū)開(kāi)展燃煤污染綜合防治、機(jī)動(dòng)車污染防治，對(duì)拉薩河等重點(diǎn)流域開(kāi)展生態(tài)健康狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和評(píng)估。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

三要大幅提高西藏生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。支持西藏建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急處置體系，適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)管工作的需要。推進(jìn)西藏環(huán)境信息共享平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

四要繼續(xù)大力支持人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持物質(zhì)援藏與智力援藏相結(jié)合、造血與輸血相結(jié)合，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方式，提高環(huán)保援藏工作針對(duì)性、實(shí)效性。加大援藏技術(shù)干部選派力度，幫助協(xié)調(diào)西藏環(huán)保系統(tǒng)派員到環(huán)境保護(hù)部及直屬單位、對(duì)口援助?。ㄊ校┉h(huán)保部門學(xué)習(xí)鍛煉和掛職，并積極引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生到西藏工作或提供服務(wù)。

五要進(jìn)一步加大政策扶持與技術(shù)指導(dǎo)力度。完善各項(xiàng)對(duì)口援藏政策，加強(qiáng)科技扶持，幫助西藏開(kāi)展相關(guān)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)以及重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)評(píng)估、專業(yè)規(guī)劃編制等工作，指導(dǎo)開(kāi)展自治區(qū)以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理改革，協(xié)調(diào)完善生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利開(kāi)展。

陳吉寧最后強(qiáng)調(diào)，做好援藏工作關(guān)系黨和國(guó)家工作大局，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央援藏工作的大政方針上來(lái)，統(tǒng)一到部黨組對(duì)口援藏工作部署和要求上來(lái)，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著祝福把環(huán)保援藏各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確援藏任務(wù)和工作職責(zé)。落實(shí)援藏規(guī)劃，分年度確定目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目落實(shí)到具體單位，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行年度調(diào)度、滾動(dòng)執(zhí)行、績(jī)效評(píng)估和考核。嚴(yán)格資金項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化資金監(jiān)管，真正把資金用好、項(xiàng)目建好。突出實(shí)效突出重點(diǎn)，注重援藏項(xiàng)目的先導(dǎo)作用，確保援藏項(xiàng)目實(shí)用、適用、管用，并能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定有效運(yùn)行，以援助實(shí)效贏得當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)。

洛桑江村介紹了西藏“十二五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就和明顯進(jìn)步，總結(jié)西藏“十二五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，充分肯定環(huán)保援藏工作的顯著成效，描繪了“十三五”西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步做好對(duì)口援藏工作提出了實(shí)際需求。

各有關(guān)?。▍^(qū)、市）以及計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)廳（局）負(fù)責(zé)同志和具體聯(lián)系對(duì)口援藏工作的部門負(fù)責(zé)同志，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、派出機(jī)構(gòu)、各有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)后，陳吉寧前往拉魯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)研。拉魯濕地是世界上海拔最高、國(guó)內(nèi)面積最大的城市內(nèi)陸天然濕地，被譽(yù)為“拉薩之肺”。在拉魯濕地，陳吉寧詳細(xì)詢問(wèn)了濕地動(dòng)植物種群情況，察看了中干渠清淤成果，了解了保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀。他說(shuō)，拉魯濕地是拉薩市重要的生態(tài)景觀與生態(tài)環(huán)境資源，務(wù)必要保護(hù)好，并有計(jì)劃地向群眾開(kāi)放，讓群眾能夠享受環(huán)境治理成果，在環(huán)境質(zhì)量改善上有更多獲得感。隨后，陳吉寧前往西藏自治區(qū)環(huán)保廳，調(diào)研環(huán)境監(jiān)測(cè)工作情況，看望基層環(huán)保干部職工。陳吉寧叮囑大家，要利用好國(guó)家大氣背景監(jiān)測(cè)站，掌握青藏高原區(qū)域大尺度環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，與拉薩的空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行對(duì)比分析，明晰拉薩空氣環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律。

在藏期間，陳吉寧還會(huì)見(jiàn)了西藏自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)，雙方就西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了深入交流。陳吉寧表示，西藏在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局中占有重要地位，環(huán)境保護(hù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示，進(jìn)一步加大對(duì)西藏環(huán)境保護(hù)事業(yè)的支持力度，與自治區(qū)共同努力建設(shè)好西藏這一重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障。陳全國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)部長(zhǎng)期以來(lái)給予西藏改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的大力支持表示感謝，并希望環(huán)境保護(hù)部進(jìn)一步加大對(duì)西藏的支持力度，為西藏生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力支撐和保障。（記者 王昆婷）