新華社北京7月5日電（記者 凌朔 林昊）菲律賓前總統(tǒng)阿基諾三世政府單方面提起南海仲裁案，用一種不守信約、違反法治、侵犯權(quán)利、謊話連篇、不負(fù)責(zé)任的方式，不僅嚴(yán)重?fù)p害了中菲關(guān)系、傷害了中菲人民之間的感情、破壞了國際法治和地區(qū)秩序，還把域外勢力引入本地區(qū)，使原本有平臺、有機(jī)制、有程序、有規(guī)則的南海問題解決思路變得復(fù)雜化、國際化、無序化和矛盾化。

菲律賓南海仲裁案和域外勢力介入地區(qū)事務(wù)的直接結(jié)果，不僅損害中國的利益，更拖累東盟陷入前所未有的被動境地。

危害之一，菲律賓南海仲裁案傷及東盟在一體化進(jìn)程中的向心力和凝聚力。

過去幾年，東盟一體化進(jìn)程進(jìn)展順利，以政治安全、經(jīng)濟(jì)及社會文化為三大支柱的東盟共同體去年底正式成立，東盟也確立了在未來十年沿著合作與發(fā)展主軸邁進(jìn)的思路，使東盟國家間培育出非常有利于共同發(fā)展的和諧主基調(diào)。

但菲律賓南海仲裁案的出現(xiàn)，特別是美國等域外勢力在東盟內(nèi)部拉集團(tuán)、搞分化，使東盟內(nèi)部分歧突出、互信受損。近期，東盟幾次不同層級的碰頭會都因仲裁案問題爭議紛紛、不歡而散。就連一些非官方的專家學(xué)者會，東盟內(nèi)也難有一致、互駁頻頻。原因是，東盟不同國家對南海問題的態(tài)度和立場存在較大差異，不同國家對于東盟某一成員提起仲裁的方式看法不一，不同國家對于域外勢力介入并左右東盟成員的行徑看法不一。

危害之二，菲律賓南海仲裁案傷及東盟既有的規(guī)則和程序。

從1967年成立東南亞國家聯(lián)盟，到2015年推動?xùn)|盟共同體，政體、社會、宗教、文化差異極大的東盟成員國本著平等與合作的精神一路走過半個(gè)多世紀(jì)，在各種碰撞、激辯以及包容、吸收中建立起自己的規(guī)則與程序，形成強(qiáng)調(diào)平等和協(xié)商一致的“東盟方式”。建立在規(guī)則、程序和共識基礎(chǔ)上的成果，為東盟所接受和推廣。在南海問題解決方式上，“雙軌思路”就是由東盟國家提出、受到中方贊成并倡導(dǎo)的一種規(guī)則與程序的成果，它既是中國和東盟國家在《南海各方行為宣言》中達(dá)成的重要共識和作出的莊嚴(yán)承諾，也是當(dāng)前妥善處理南海問題最現(xiàn)實(shí)有效的途徑。

但菲律賓南海仲裁案的出現(xiàn)，單方面撕毀了《宣言》，否定了“雙軌思路”，損害了“東盟方式”，這不僅是對東盟集體承諾的違背，更是對東盟協(xié)商成果的抹殺。不僅如此，近兩年來，個(gè)別國家與域外勢力一道炒作南海問題，使本該以政治安全、經(jīng)貿(mào)合作與文化交融為主題的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議和外長會等重要場合成為南海問題的激辯所，東盟的議程任務(wù)和階段目標(biāo)正在被攪亂。

危害之三，菲律賓南海仲裁案傷及東盟的區(qū)域安全。

早在2004年11月，第10屆東盟首腦會議就通過了《東盟安全共同體行動綱領(lǐng)》。此后，在歷次涉及的安全議題上，東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人確立了以共同打擊恐怖主義、打擊海盜、維護(hù)馬六甲海峽安全等議題為核心的東南亞地區(qū)安全機(jī)制。過去十年，這一地區(qū)安全機(jī)制在處理東盟國家之間的邊界爭端、海上摩擦等問題上發(fā)揮了積極的作用。

但菲律賓南海仲裁案的出現(xiàn)，打破了原有的安全格局。一些域外勢力頻繁游弋于南海附近區(qū)域，在給個(gè)別東盟國家?guī)硭^“安全感”的同時(shí)，更多的是增添了其他一些東盟國家的“不安感”。特別是美國向南海派出航母巡航，日本向菲律賓等國提供巡邏船只，更加引起其他東盟國家關(guān)于“軍備競賽”的遐想。域外國家為了自身利益將南海攪渾，而域內(nèi)國家最終要承擔(dān)一切后果與損失。不用回首很遠(yuǎn)的歷史，今天的阿富汗、伊拉克、利比亞，無一例外地落入某些域外大國千篇一律的干預(yù)陷阱：借口介入、激化局勢、制造危機(jī)、從中牟利，最終抽身泥潭，留下一個(gè)貽害地區(qū)的爛攤子。

基于“雙軌思路”，東盟國家是維護(hù)南海和平與穩(wěn)定的重要參與者。長期以來，東盟國家都主張通過和平協(xié)商、促進(jìn)合作的原則指導(dǎo)南海問題的解決。即便是在今年年初美國以高規(guī)格、破天荒的姿態(tài)邀請東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人赴美召開特別峰會的場合，東盟國家也在美國-東盟聯(lián)合聲明中堅(jiān)定地作出了讓美國不很開心、不很如愿的表述：“堅(jiān)持和平解決爭端的立場，反對訴諸威脅和武力，堅(jiān)持維護(hù)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定?！?/p>

大多數(shù)東盟國家深悉，菲律賓南海仲裁案已經(jīng)并仍在給東盟制造不安與不穩(wěn)。大多數(shù)東盟國家也深悉，域外勢力的介入動機(jī)不良、包藏禍心。

馬來西亞海事研究院總監(jiān)陳勇清在接受新華社記者采訪時(shí)說，域外勢力大張旗鼓在南海搞“自由航行”的意圖不會奏效，卻會激化局勢。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院高級研究學(xué)者胡逸山則一語道破：協(xié)商談判才是解決南海問題的最優(yōu)方式。

東盟曾經(jīng)通過內(nèi)部談判，解決了許多成員國之間的劃界問題，這證明，對話協(xié)商才是正道；東盟內(nèi)部仍有不少主權(quán)糾紛懸而未決，但這絲毫沒有影響東盟的整體發(fā)展與合作，這說明，擱置爭議、共同開發(fā)的智慧并不過時(shí)。單方面的強(qiáng)制仲裁非但不是解決爭端的“靈丹”，而且，一旦被人利用，只會成為貽害地區(qū)的“毒藥”。