優(yōu)化配置 合理開發(fā)
為五大功能區(qū)域發(fā)展提供水資源保障
——市水利局黨組書記、局長王愛祖談深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

開州區(qū)城區(qū)堤防護岸工程略影。（市水利局供圖）

在深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略過程中，重慶水資源如何實現(xiàn)優(yōu)化配置、可持續(xù)發(fā)展？近日，市水利局黨組書記、局長王愛祖在接受本報記者專訪時表示，水利部門將進一步深化拓展五大功能區(qū)域水利發(fā)展布局，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補齊水利短板，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、空間均衡、配置合理、保障有力的水利發(fā)展格局。

深化拓展五大功能區(qū)域水利發(fā)展布局

去年底，水利部與市政府批復(fù)《重慶市五大功能區(qū)域水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，重慶水利在此基礎(chǔ)上，進一步深化五大功能區(qū)域水利發(fā)展布局，因地制宜確定區(qū)域發(fā)展重點。

王愛祖表示，在都市功能核心區(qū)，重點加強防洪保安和城市應(yīng)急水源工程建設(shè)，構(gòu)建以長江、嘉陵江提水為骨干，以完善區(qū)域多水源建設(shè)為備用補充，輸水管網(wǎng)互聯(lián)互通互濟的供水格局；以有效防御50-100年一遇以上洪水為目標，加強都市功能核心區(qū)的城市防洪建設(shè)；強化節(jié)水型社會建設(shè)，嚴格保護城市河庫水系。

在都市功能拓展區(qū)，以水資源高效利用為主線，加快推進觀景口水庫等水源工程建設(shè)，構(gòu)建以長江、嘉陵江提水為骨干，大中型水庫為調(diào)蓄的多水源配置格局；加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，有效提升城市水務(wù)管理水平，提高供水安全保障程度；加強城區(qū)防洪工程建設(shè)，提高防洪減災(zāi)能力，構(gòu)筑水安全保障體系。

在城市發(fā)展新區(qū)，以均衡城市發(fā)展與協(xié)調(diào)水資源水環(huán)境承載能力，支撐重點區(qū)域開發(fā)為主線，以大中型水庫為龍頭，長江等提水工程為骨干，實施一批塘庫升級、互聯(lián)互通互濟工程，構(gòu)建河庫相連、多源互補的城鄉(xiāng)供水保障體系；積極推進城鄉(xiāng)供水一體化，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；處理好農(nóng)業(yè)灌溉與其它行業(yè)用水之間的關(guān)系，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造為基礎(chǔ)，合理發(fā)展新灌區(qū)，重點發(fā)展高效節(jié)水灌溉示范區(qū)；加強骨干河道綜合治理和城區(qū)防洪工程建設(shè)；加強重要飲用水源地保護與監(jiān)測，加大城區(qū)和工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排和污水回用力度，著力推進節(jié)水型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，保護和恢復(fù)重要濕地，改善河庫生態(tài)環(huán)境，不斷提升水利保障能力。

王愛祖表示，在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，把水生態(tài)文明建設(shè)、三峽庫區(qū)水生態(tài)保護擺在突出位置，加強“萬開云”板塊水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善以中小型蓄水工程為主，蓄引提工程相結(jié)合的供水格局，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升城鄉(xiāng)供水保障能力；加強中小河流治理，加快推進山洪災(zāi)害防治；適度發(fā)展灌溉面積，加強小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉率；以三峽庫區(qū)及周邊為重點開展水源涵養(yǎng)、水土保持建設(shè)和庫區(qū)消落帶治理，保護重要飲用水水源地；改善水生態(tài)環(huán)境，打造沿江綠色生態(tài)走廊，建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障。

在渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，優(yōu)先保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，因地制宜建設(shè)一批中小型水庫工程，形成以中小型水庫為主，江河提水工程為輔，各區(qū)縣相對獨立的供水格局；全面實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決好貧困人口、高山生態(tài)移民和旅游景區(qū)的飲水安全問題；加強重要支流、中小河流治理，加快推進山洪災(zāi)害防治；積極推進小型農(nóng)田水利建設(shè)，保護城鎮(zhèn)重要飲用水水源地，加強水土保持與石漠化治理，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

推進水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

王愛祖說，深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要在促發(fā)展上下功夫?！笆濉睍r期，重慶水利將按照習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期水利工作方針，以水利需求和問題為導(dǎo)向，以推進水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主線，以依法治水為保障，突出民生水利和改革發(fā)展兩大任務(wù)，加快建設(shè)重點水源、農(nóng)村供水、防洪減災(zāi)、農(nóng)田灌溉、水生態(tài)、管理能力六大工程，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補齊水利短板，基本解決工程性缺水、城鎮(zhèn)防洪減災(zāi)、農(nóng)村飲水安全、山坪塘整治、城市應(yīng)急水源、水管理服務(wù)能力較弱六大問題。

在重點水源方面，王愛祖表示，將以建設(shè)大中型水源工程為骨干，以河庫水系連通為紐帶，以塘庫升級為補充，優(yōu)化現(xiàn)狀水源工程配置格局，提高現(xiàn)狀水源工程有效利用水平，切實增加有效供水，提高對水資源在時間和空間上的調(diào)控和保障能力；建設(shè)渝西水資源配置工程，金佛山、觀景口、藻渡3座大型水庫，45座中型水庫，一批小型水庫和引提水及連通工程，新增供水能力15億立方米。

在農(nóng)村供水方面，以實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程為主線，強化農(nóng)村供水工程運行管護，著力提升農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水水質(zhì)達標率，農(nóng)村集中供水和自來水普及率分別達到85%和80%。

王愛祖說，在防洪減災(zāi)方面，以長江干流及主要支流、中小河流治理為重點，加快推進城鎮(zhèn)河段防洪工程建設(shè)，加強山洪災(zāi)害工程措施與非工程措施建設(shè)，讓全市城鎮(zhèn)建成區(qū)、人口聚居區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重要區(qū)域防洪基本達標，城市防洪達標率達到93%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪達標率達到90%，提高山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報設(shè)施覆蓋率。

在農(nóng)田灌溉方面，以1000萬畝高標準農(nóng)田和1000萬畝標準化現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等節(jié)水減排工程建設(shè)，在已完成7.8萬口山坪塘整治的基礎(chǔ)上，再整治山坪塘5.3萬口，進一步增加有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積，新增有效灌溉面積150萬畝（其中節(jié)水灌溉面積60萬畝），努力實現(xiàn)農(nóng)田“旱能灌、澇能排”和“少灌水、高利用、低排放”。

王愛祖還提到，在水生態(tài)方面，加快水生態(tài)文明建設(shè)，以三峽庫區(qū)水生態(tài)保護為重點，加快推進城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源地保護工程和水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，重要江河水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%，加快以小流域為單元的水土流失綜合治理，新增治理水土流失面積5000平方公里，推進重要江河“河長制”改革，使重要江河“河長制”覆蓋率達到85%，推進水生態(tài)文明城市和海綿城市建設(shè)，加強河庫水生態(tài)環(huán)境保護，著力涵養(yǎng)保護好青山綠水。同時，以深化水利改革為重點，落實最嚴格水資源管理制度，強化依法治水管水，加強涉水事務(wù)管理，推行水利工程“物業(yè)化”管理，加快以水利信息化為骨干的行業(yè)能力建設(shè)，基本建成水管理服務(wù)體系。

王愛祖介紹，“十三五”時期，我市水利規(guī)劃投資1200億元，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的水安全保障、高效灌溉、防洪減災(zāi)、水資源保護和河庫健康保障、水管理服務(wù)五大體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水利統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。（記者 王偉）