河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員會議強調
變壓力為動力 變被動為主動 變挑戰(zhàn)為機遇 堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)
謝伏瞻陳潤兒出席并講話

7月4日，河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員會議在鄭州召開，深入貫徹落實黨中央、國務院關于大氣污染防治的決策部署，動員全省上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識、堅定信心，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全力改善河南省環(huán)境空氣質量。

省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，省委副書記、省長陳潤兒出席會議并講話。

各省轄市、省直管縣（市）政府和省公安廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省商務廳主要負責人向陳潤兒遞交《大氣污染防治目標責任書》。

謝伏瞻在講話中指出，生態(tài)文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，黨中央、國務院始終高度重視，把生態(tài)文明建設擺到更加重要的戰(zhàn)略位置。大氣環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，加強大氣污染防治是改善生態(tài)環(huán)境質量的重要舉措。近年來，省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，各級各部門做了大量工作，取得一定成效。但河南省大氣污染防治形勢依然嚴峻，大氣污染已成為影響全省經濟社會發(fā)展的重大瓶頸制約和潛在風險隱患，是最大的短板之一，到了必須痛下決心、鐵腕整治的時候。打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，是事關河南全局和長遠發(fā)展的重大問題，是功在當代、利在千秋的民心工程，是實現經濟建設和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展的重大工程，也是我們必須堅決完成好的重要政治任務。要站在講政治、顧大局的高度，深刻認識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，統(tǒng)一思想、提升認識，變壓力為動力，變被動為主動，變挑戰(zhàn)為機遇，再動員、再部署、再加壓，以更加過硬的措施堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，讓藍天常在、讓美麗與發(fā)展同行。

謝伏瞻強調，一要明確目標、壓實責任。要解決大氣污染突出問題，確保實現環(huán)境空氣質量改善，切實保障公眾身體健康，促進經濟、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。大氣污染防治的“軍令狀”已立下，決不能搞空頭支票，立了就要有結果，說到就要做到，各項指標都必須不折不扣完成。要嚴明責任，堅持分級管理、屬地為主，黨政同責、一崗雙責、失職追責，管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產經營必須管環(huán)保的原則，進一步厘清、理順、壓實責任，各級黨委、政府要對本地區(qū)環(huán)境保護工作負總責，黨委、政府主要領導同志要切實履行第一責任人的責任。要嚴格考核，切實把各地各部門目標任務完成情況、工作推進和落實情況考實考準，考核結果向社會公開，重視考核結果運用，強化獎懲措施，確保發(fā)展指標和環(huán)保指標都能圓滿完成。要嚴肅追責，嚴格按照制度規(guī)定，對在大氣污染防治過程中屬地管理責任不落實或落實不力，部門監(jiān)管責任缺失，為官不為、不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權造成生態(tài)環(huán)境惡化的，依法依紀嚴格追究相關黨政領導干部責任。

二要強化措施、科學防治。各級各部門要堅持長短結合、抓住重點、多管齊下，以更加有力的措施、更加務實的作風，確保大氣污染防治見到實效。要精準施策，切實把問題找準，把癥結找準，把措施找準，全面提高大氣污染防治的系統(tǒng)化、科學化和精細化水平。要標本兼治，強化專項治理，抓好重點領域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)治理，統(tǒng)籌推進調、禁、改、關、停，綜合運用法律、經濟、技術、行政等各種手段，把優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構作為大氣污染防治的治本之策，確保大氣環(huán)境質量穩(wěn)控好轉。要依法治理，嚴格環(huán)境準入、嚴格執(zhí)法、嚴格監(jiān)管，對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為敢于較真、敢于碰硬，決不能手軟，決不能搞下不為例，決不能形成“破窗效應”。要改革創(chuàng)新，堅持市場化改革方向，積極推進生態(tài)補償等激勵與約束并舉的新機制，大力推廣大氣污染防治先進適用技術，突破一批關鍵共性技術，為大氣污染防治提供技術支撐。

三要加強領導、形成合力。大氣污染防治是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須領導有力、推進有力、落實有力。黨委要加強領導，各市縣黨委特別是黨委書記要把大氣污染防治放在心上、抓在手上，各市縣政府要把環(huán)境保護工作擺上重要位置。要強化協(xié)調聯(lián)動，各地要抓緊成立相應組織協(xié)調機構，形成黨委統(tǒng)領、政府負責、部門協(xié)作、企業(yè)施治、公眾參與的大環(huán)保格局。要強化監(jiān)督檢查，建立健全省級督察、各地監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制，堅決落實對連續(xù)排名落后地方實行誡勉談話、區(qū)域限批、掛牌督辦等警示制度。要強化政策支持，研究完善相關能源政策，加大環(huán)境保護投入力度，積極爭取國家各類資金支持。要強化宣傳引導，大力宣傳各地推進大氣污染防治的舉措和成效，對環(huán)保先進典型和經驗要及時報道，對環(huán)境違法違規(guī)行為要堅決曝光，暢通溝通渠道，依靠社會各界的智慧和力量做好大氣污染防治工作。

謝伏瞻同時就做好下一步經濟工作提出要求，強調要認清形勢、把握趨勢，切實認識到當前形勢的嚴峻性，認識到做好下半年經濟工作的重要性和緊迫性，堅定信心、保持定力，心無旁騖、凝神聚力，轉變作風、抓細抓實，加強督查、嚴格問責，穩(wěn)定增長保態(tài)勢，改革創(chuàng)新增動力，招商引資添增量，穩(wěn)控風險守底線，集中力量補短板，著眼長遠謀大局，確保完成全年目標任務。

陳潤兒在講話中說，要認清形勢，下定決心，打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。目前全省大氣污染治理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，出現了“三個持續(xù)”的嚴峻局面：環(huán)境監(jiān)測污染指數持續(xù)上升，污染濃度在全國排位持續(xù)靠前，一些城市環(huán)境質量持續(xù)惡化。全省大氣污染防治已經到了非抓不可、不抓不行的關鍵時刻，必須堅決遏制大氣污染持續(xù)惡化趨勢，實現大氣環(huán)境質量穩(wěn)定好轉。在清醒認識大氣污染嚴峻形勢的同時，也要看到大氣治理的現實機遇，堅定信心。這種信心，來自中央的高度重視，來自群眾的積極支持，來自法治的堅實保障，來自實踐的經驗探索。“APEC藍”、“閱兵藍”、“上合藍”的實現，說明大氣污染治理事在人為，只要我們拿出壯士斷腕的決心，下猛藥、出硬招，就一定能改善空氣質量，實現藍天常在。

陳潤兒強調，要轉變觀念，綜合施策，把握大氣污染治理著力點。一是轉變發(fā)展理念，強化環(huán)保意識。當前對環(huán)境保護存在著“難免論”、“短痛論”、“條件論”、“過程論”等認識誤區(qū)，糾正這些錯誤認識，必須改變落后的觀念，牢固樹立綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展是黨的發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，也是關系我國發(fā)展全局的深刻變革，體現了我們黨對發(fā)展階段特征、對生態(tài)文明建設規(guī)律、對世界發(fā)展潮流的準確把握。我們必須深刻認識到，生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境，環(huán)境質量就是生活質量，保障環(huán)境就是保障民生，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。二是堅持問題導向，突出治理重點。要圍繞解決大氣污染治理中的突出問題和補齊環(huán)保短板，抓好重點源頭，控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒；抓好重點行業(yè)，著力聚焦工業(yè)、城建、交通、農業(yè)四個行業(yè)；抓好重點地區(qū)，將省會鄭州市作為區(qū)域治理的重點，對京津冀大氣污染傳輸通道的重點區(qū)域城市和杭州G20峰會期間聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域城市的大氣污染治理，要作為重要政治任務，不講條件，不打折扣，全力抓實抓好。三是嚴格依法辦事，提高治理能力。要健全治理體系，各級政府嚴格履行環(huán)境管理的主體責任，企業(yè)依法強化治污減排的主體責任，公眾全面落實參與環(huán)境保護的法定義務；要完善治理手段，積極探索建立排污權交易制度、建立全省統(tǒng)一的大氣環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、信息公開等平臺，通過綜合運用法治、經濟、技術和行政手段，多管齊下，獎懲并舉；要提升治理能力，包括提升組織、協(xié)調、動員、應急能力，強化全省“一盤棋”的治理理念，促進區(qū)域大氣污染防治統(tǒng)籌共治。

陳潤兒要求，要健全制度，夯實責任，增強大氣污染治理實效性。將各地主要領導作為本行政區(qū)域大氣污染第一責任人，用明確的領導責任推動落實；建立環(huán)保巡察工作機制，用嚴格的巡察執(zhí)法保障落實；實施黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，用嚴厲的考核問責倒逼落實。下月初河南省還將開展防治大氣污染專項督查，確保各項攻堅措施取得實效、強力推進。

省領導夏杰、李文慧、儲亞平、趙建才、張維寧、許甘露、錢國玉出席會議。

張維寧對全省大氣污染治理攻堅戰(zhàn)進行安排部署，許甘露主持會議并作總結講話。

省環(huán)保廳、省住建廳，鄭州市、商丘市政府主要負責人在會上發(fā)言。會上播放了河南省大氣污染嚴峻形勢專題片。

各省轄市市長、分管副市長，省直管縣（市）長，省直有關部門負責人，部分重點企業(yè)負責人等參加會議。（記者 朱殿勇 屈芳）