2016年4月25日下午，李克強(qiáng)來(lái)到四川成都菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)，與創(chuàng)業(yè)者交流?？偫響?yīng)邀與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的羽毛球機(jī)器人“切磋”球技。圖片來(lái)自中國(guó)政府網(wǎng)

這恐怕是有史以來(lái)最為別開生面的羽毛球比賽之一了：比賽選手分別是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和一位由機(jī)械臂、攝像頭和傳感儀組成的羽毛球機(jī)器人。

比賽在四川成都的菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)舉行。這塊被人稱為“北有中關(guān)村、南有菁蓉鎮(zhèn)”的地方，聚集了近900個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的萬(wàn)余名創(chuàng)客。就在“賽場(chǎng)”周圍，樓房的底層被打通，改造成為創(chuàng)客空間。陽(yáng)臺(tái)的外立面上掛有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的名稱，從一層到頂層，色彩斑斕、錯(cuò)落有致、引人注目。這里有創(chuàng)客咖啡館、創(chuàng)業(yè)超市，還有創(chuàng)客食堂、創(chuàng)業(yè)直通巴士等為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者量身打造的各種設(shè)施。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”：新引擎、新動(dòng)能、新天地

令人難以想象的是，這座創(chuàng)業(yè)者的家園曾經(jīng)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的宿舍園區(qū)。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)能減弱，有約100多萬(wàn)平方米的宿舍樓和配套設(shè)施閑置。直至去年年初，成都市啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)天府”計(jì)劃，依托高校、企業(yè)形成創(chuàng)客小鎮(zhèn)，吸引創(chuàng)業(yè)者前來(lái)安營(yíng)扎寨。在這里，創(chuàng)業(yè)者除了享受國(guó)家已有的優(yōu)惠政策外，1到3年內(nèi)對(duì)房租、物業(yè)管理費(fèi)全額補(bǔ)貼。

“這是空置宿舍巧變創(chuàng)客空間，好比新經(jīng)濟(jì)借殼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘上市’?！崩羁藦?qiáng)對(duì)創(chuàng)客小鎮(zhèn)這一“創(chuàng)意”贊賞有加。

發(fā)生在2016年4月26日的這幕場(chǎng)景，是李克強(qiáng)總理半年來(lái)各地考察的足跡之一。探訪山西、寧夏、海南、四川、湖北、貴州、天津等7省(市、自治區(qū))，走進(jìn)北大、清華兩大高校研究高等教育改革問(wèn)題，到財(cái)政部、稅務(wù)總局兩大部委督戰(zhàn)“營(yíng)改增”，到人力社會(huì)資源保障部強(qiáng)調(diào)就業(yè)，考察中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)人民銀行兩大銀行，總理這半年的足跡遍布大江南北。從創(chuàng)新科技企業(yè)到傳統(tǒng)制造業(yè)國(guó)企，從行政服務(wù)大廳到高校就業(yè)中心，總理這半年來(lái)到訪了各行各業(yè)，著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政務(wù)民生的方方面面。

而記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，在這半年的考察足跡中，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”作為最高頻關(guān)鍵詞貫穿始終：

“你們要精心打造新引擎，培育發(fā)展新動(dòng)能，拓寬發(fā)展新天地。”李克強(qiáng)在1月5日考察太原清華控股創(chuàng)新基地時(shí)說(shuō)。在這里，他看到了一項(xiàng)項(xiàng)最新研發(fā)的節(jié)能減排新技術(shù)，便鼓勵(lì)他們積極開拓市場(chǎng)，為環(huán)境改善做貢獻(xiàn)；隨后，他走向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，一群年輕的創(chuàng)客們介紹他們構(gòu)建校園物流生活圈的新規(guī)劃?！澳銈兊膭?chuàng)意切入點(diǎn)很好，點(diǎn)子不錯(cuò)，要腳踏實(shí)地，要加油。”李克強(qiáng)說(shuō)。

“沒有體制機(jī)制創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新就失去了土壤?！边@是5月23日李克強(qiáng)在武漢“中國(guó)光谷”考察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)的一句話。光谷展示中心里，80多家企業(yè)的最新“雙創(chuàng)”成果令人目不暇接。李克強(qiáng)提出，技術(shù)研發(fā)后要加快推廣與應(yīng)用，并努力邁出國(guó)際化的步伐：“只有海納百川的‘谷’，才能延攬八方人才。希望你們不僅做中國(guó)光谷，更要做吸引天下英才的‘天下谷’。”

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的空間拓展需要寬松的發(fā)展環(huán)境與強(qiáng)大的資金支持。4月1日，李克強(qiáng)考察國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部，了解營(yíng)改增工作進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅措施要落到實(shí)處，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。6月20日，李克強(qiáng)考察中國(guó)建設(shè)銀行時(shí)指出，商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)的支持是給經(jīng)濟(jì)注入活力，“有四兩撥千斤的作用”。

回顧這半年，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新始終是總理關(guān)注的重中之重。更為關(guān)鍵的是，“雙創(chuàng)”的概念并非孤立提出，而是始終與社會(huì)發(fā)展的方方面面有機(jī)結(jié)合，旨在全方位發(fā)揮“雙創(chuàng)”的乘數(shù)效應(yīng)。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”ד互聯(lián)網(wǎng)+”：搭建新平臺(tái)

2016年3月22日至25日，在主持瀾滄江－湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和出席博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)期間，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在海南三亞、瓊?？疾臁＿@是3月25日，李克強(qiáng)在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)考察規(guī)劃建設(shè)及建成項(xiàng)目運(yùn)行情況時(shí)，同中外醫(yī)療專家親切交談。新華社記者 饒愛民 攝

“Guten Tag（你好）！” 3月25日，李克強(qiáng)總理對(duì)著一面屏幕，用德語(yǔ)向遠(yuǎn)在德國(guó)漢堡的醫(yī)生問(wèn)好。在海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，中外醫(yī)生們正在遠(yuǎn)程會(huì)議室通過(guò)視頻會(huì)議，探討一位肺癌晚期患者的治療方案。這里是目前全國(guó)唯一由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、以醫(yī)療旅游為主導(dǎo)的、致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在了解了醫(yī)療旅游創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)情況后，總理稱贊道：“這就是醫(yī)療＋互聯(lián)網(wǎng)！”

李克強(qiáng)尤為關(guān)注“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”的有機(jī)結(jié)合。在今年5月24日至25日貴州召開的數(shù)博會(huì)上，李克強(qiáng)提出，當(dāng)今世界，信息化浪潮席卷全球，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等蓬勃發(fā)展。中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，推動(dòng)信息化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界融合發(fā)展。

“如果不騎在新世界的背上，就會(huì)被新世界踩在腳下”，財(cái)經(jīng)作家吳曉波這樣描述眼下我們所處的時(shí)代。在前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)措施主要依靠政府建孵化園，提供租金優(yōu)惠和政務(wù)服務(wù)；而伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，以市場(chǎng)力量和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合資源，開啟了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新模式。

新的時(shí)代，“雙創(chuàng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”的對(duì)接，構(gòu)成了一個(gè)雙向的互惠關(guān)系。“互聯(lián)網(wǎng)+”為“雙創(chuàng)”指點(diǎn)方向、提供條件、降低創(chuàng)業(yè)邊際成本；而“雙創(chuàng)”為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”向各個(gè)垂直領(lǐng)域的滲透提供了有力的支撐。在貴州數(shù)博會(huì)的致辭中，李克強(qiáng)談到：“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，信息產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)亮光和希望。中國(guó)信息化發(fā)展方興未艾。”

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”ד簡(jiǎn)政放權(quán)”：激活新動(dòng)能

2016年5月23日至24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在湖北考察。這是5月23日，李克強(qiáng)在十堰市民服務(wù)中心詢問(wèn)“放管服”改革落實(shí)情況。新華社記者 饒愛民 攝

5月23日，李克強(qiáng)出現(xiàn)在湖北十堰市民服務(wù)中心，“沒有出現(xiàn)(群眾)在窗口辦完了，還得再到部門里去辦的(情況)吧？”現(xiàn)場(chǎng)，李克強(qiáng)問(wèn)道。如今各地都建起了政務(wù)大廳或服務(wù)中心，總理強(qiáng)調(diào)道：“這不是一個(gè)形式，而要真正做到一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)。老百姓到了政務(wù)大廳，就不要讓他們?cè)俚秸块T跑腿?！?/p>

一站式辦結(jié)，是為人民辦事提供方便；同時(shí)，簡(jiǎn)化監(jiān)管程序，減少了企業(yè)“雙創(chuàng)”過(guò)程中的時(shí)間成本，也為創(chuàng)客們創(chuàng)造了相對(duì)寬松的發(fā)展空間。

3月22日，在海南這個(gè)全國(guó)唯一的省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，李克強(qiáng)針對(duì)旅游市場(chǎng)的綜合治理與服務(wù)創(chuàng)新，闡釋了“放管服”的政策內(nèi)涵：“各部門職能有序協(xié)調(diào)，解決規(guī)劃打架問(wèn)題，是簡(jiǎn)政；一張藍(lán)圖繪好后，企業(yè)作為市場(chǎng)主體按規(guī)劃去做，不再需要層層審批，是放權(quán)；政府職能要更多體現(xiàn)在事中事后，是監(jiān)管。”

但簡(jiǎn)政放權(quán)并不意味著單一方面的放手，也包含了另一方面的援手。在5月25日的貴州會(huì)議上，李克強(qiáng)提出要打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，推動(dòng)政府信息共享，使大數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便。

如李克強(qiáng)在十堰考察時(shí)所言：“簡(jiǎn)政放權(quán)就是以政府讓利換取市場(chǎng)紅利?！毙姓w制改革為“雙創(chuàng)”激活動(dòng)能，而同時(shí)，創(chuàng)新不僅僅指向技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制創(chuàng)新與管理模式創(chuàng)新。因此，行政體制改革本身也是“雙創(chuàng)”的重要一環(huán)。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”ד中國(guó)制造2025”：實(shí)現(xiàn)“中國(guó)智造”

2016年2月1日至2日，春節(jié)前夕，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在寧夏固原、銀川考察，代表黨中央、國(guó)務(wù)院向各族人民送上新春祝福。這是2月2日，李克強(qiáng)在共享裝備公司了解3D打印產(chǎn)品。新華社記者 龐興雷 攝

“你們把‘傻大黑粗’變成了‘窈窕淑女’，你們?cè)诟膶戣T造業(yè)的歷史。” 2月2日，李克強(qiáng)站在寧夏共享裝備股份有限公司3D打印產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心不禁贊嘆。窗明幾凈的房間內(nèi)，一臺(tái)完全密閉的鑄造3D打印機(jī)正在通過(guò)逐層疊加的方式打印出鑄造用的砂型。而曾經(jīng)，這里是建于70年代的老車間，廠房?jī)?nèi)煙霧繚繞、氣味刺鼻。經(jīng)過(guò)創(chuàng)新改革，原來(lái)的模具、造型、制芯、合箱四道工序被3D打印一道工序替代，依靠工人們重體力勞動(dòng)的生產(chǎn)模式已經(jīng)成為歷史。

在全球市場(chǎng)的低估時(shí)期，中國(guó)制造如何成功突圍？除了寧夏共享裝備股份有限公司的新生，還有新中國(guó)的第一個(gè)自行車民族品牌“飛鴿”的高飛。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，“飛鴿”面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力。而李克強(qiáng)在6月26日達(dá)沃斯開幕式前的天津之行中，卻看到了一個(gè)充滿著新生力量的“飛鴿”，研發(fā)出了超級(jí)智能自行車等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品，在困局中力挽狂瀾。

“要在新起點(diǎn)上再創(chuàng)輝煌，必須插上改革和創(chuàng)新這對(duì)翅膀。”李克強(qiáng)為“中國(guó)制造”智能升級(jí)“站臺(tái)”，也提出了對(duì)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型的殷切期望?！爸袊?guó)制造2025”如中國(guó)版的“工業(yè)4.0”為中國(guó)企業(yè)指明了方向，新時(shí)期突圍，其核心就在于信息化與工業(yè)化的深度融合，在于制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)向“中國(guó)智造”，而這一切都與“雙創(chuàng)”密不可分。

“雙創(chuàng)”不僅僅指向服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級(jí)同樣需要與“雙創(chuàng)”相結(jié)合。德國(guó)總理默克爾將德國(guó)工業(yè)4.0總結(jié)為“信息網(wǎng)絡(luò)化”，而中國(guó)制造2025也同樣將在機(jī)械化、電氣化和信息化的三次工業(yè)革命后引來(lái)一場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)化的“新工業(yè)革命”。正如總理在貴州數(shù)博會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“以大數(shù)據(jù)為代表的創(chuàng)新意識(shí)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期孕育的工匠精神相結(jié)合，使新舊動(dòng)能融合發(fā)展，并帶動(dòng)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界融合發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘雙引擎’?！?/p>

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”ד民生”：促進(jìn)就業(yè)，旨在惠民

2016年5月6日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到人力資源社會(huì)保障部考察并主持召開就業(yè)工作座談會(huì)。這是李克強(qiáng)在就業(yè)促進(jìn)司仔細(xì)了解就業(yè)信息監(jiān)測(cè)及形勢(shì)分析。 新華社記者 李濤 攝

4月26日一大早，李克強(qiáng)拎了拎成都的“菜籃子”:“西紅柿多少錢一斤？黃瓜呢？”“比上個(gè)月(價(jià)格)降了么？降了大概多少？”在益民菜市東苑店，李克強(qiáng)從菜攤走到肉品銷售柜臺(tái)，一路詢問(wèn)物價(jià)。菜市負(fù)責(zé)人向總理介紹，益民菜市與互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)合作，以門店為中心周圍3公里的客戶，都可以通過(guò)手機(jī)和網(wǎng)上下單買菜，既極大方便了消費(fèi)者，也明顯增加了菜市的銷售額，保證物價(jià)的基本穩(wěn)定。

推行“雙創(chuàng)”不能忘記的一點(diǎn)是，它的最終目標(biāo)還是在于改善民生。5月6日，李克強(qiáng)在人力資源社會(huì)保障部召開就業(yè)工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)培育“雙創(chuàng)”新引擎，將創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“就業(yè)的重點(diǎn)對(duì)象一個(gè)是高校和中專畢業(yè)生，一個(gè)就是農(nóng)民工。大學(xué)生和中專生的就業(yè)是‘經(jīng)線’，農(nóng)民工的就業(yè)是‘緯線’，只有織牢‘經(jīng)緯線’，整體就業(yè)形勢(shì)才穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才穩(wěn)，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)?！?/p>

織牢就業(yè)這根經(jīng)緯線也確實(shí)是李克強(qiáng)2015上半年考察重點(diǎn)。4月25日，他來(lái)到川大就業(yè)指導(dǎo)中心招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，同在場(chǎng)學(xué)生及招聘企業(yè)交流。而在人社部座談會(huì)上，他特別強(qiáng)調(diào)了就業(yè)轉(zhuǎn)型的概念。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)受限的當(dāng)下，通過(guò)“雙創(chuàng)”發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)，才能創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)年輕群體的就業(yè)崗位。

關(guān)注大學(xué)生就業(yè)的同時(shí)，李克強(qiáng)不忘解決農(nóng)民群體的生計(jì)問(wèn)題。4月24日，他在四川康源生態(tài)園里蹲在地頭，和正在耕作的村民聊天，從就業(yè)打工問(wèn)到經(jīng)濟(jì)收入?！拔覀儑?guó)家是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占大多數(shù)，你不光要讓他們富起來(lái)，還要培養(yǎng)更多的老板，讓農(nóng)民自己能夠創(chuàng)業(yè)，過(guò)上好日子。”李克強(qiáng)如此鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人。而對(duì)于政府而言，落實(shí)扶持政策支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)信息咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等手段把農(nóng)民工引向新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是李克強(qiáng)在人社部座談會(huì)上布置的工作重點(diǎn)。

半年來(lái)，從中國(guó)的西北角到天涯海角，從高校到部委，從創(chuàng)客小鎮(zhèn)到大型國(guó)企，李克強(qiáng)總理的足跡遍布了大江南北，各行各業(yè)。大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，總理以他半年的腳步丈量了中國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條新路徑，也將這條新路多向拓展，繪成了一幅全面生根、遍地開花的發(fā)展藍(lán)圖。

6月26日在天津出席第十屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭時(shí)，總理強(qiáng)調(diào)：“我們將大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)，廣泛運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)不同領(lǐng)域融合發(fā)展，催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推出更加符合市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品和新服務(wù)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，匯聚各方力量加速創(chuàng)新進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！保罘肌⒑槲盗?、程瑤）