今年是“十三五”開局之年，農(nóng)業(yè)在克服多種不利因素的情況下繼續(xù)保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦接受記者采訪時說，今年上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有兩個突出亮點，一個是夏糧獲得豐收，另一個是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整取得積極進展。

夏糧生產(chǎn)著力供給側結構性改革，強、中、弱筋小麥優(yōu)勢區(qū)布局更加集中

韓長賦表示，目前，全國夏糧收獲基本結束。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門預測，今年盡管農(nóng)業(yè)氣象條件出現(xiàn)一些階段性不利因素，但是夏糧總產(chǎn)仍然可以達到2800億斤，與歷史上最高的去年相比，大體持平，總體上仍是一個豐收年。

從夏糧產(chǎn)量構成因素分析，一是播種面積保持穩(wěn)定。預計夏糧面積4.14億畝，其中冬小麥面積3.39億畝，均與上年基本持平。二是單產(chǎn)略有減少。冬小麥產(chǎn)量構成“三因素”呈現(xiàn)“一減兩增”態(tài)勢，畝穗數(shù)減少，穗粒數(shù)和千粒重均增加。

圍繞需求，今年夏糧生產(chǎn)著力供給側結構性改革，呈現(xiàn)出三個顯著特點：一是區(qū)域布局更加集中。進一步形成了黃淮北部強筋小麥優(yōu)勢區(qū)、江蘇里下河及沿海弱筋小麥優(yōu)勢區(qū)、江淮北部及黃淮大部中筋小麥優(yōu)勢區(qū)。二是專用品種比例提高。市場需求量大的強筋小麥面積比重達到23.5%，比上年提高1.5個百分點。三是節(jié)本增效顯著。華北、西北等地推廣小麥節(jié)水品種1000多萬畝，比上年增加700多萬畝。河北地下水漏斗區(qū)調(diào)減用水量大的冬小麥100多萬畝。各地還集成推廣節(jié)肥、節(jié)藥等技術，促進節(jié)本增效。

今年夏糧在去年較大幅度增產(chǎn)的基礎上，再獲豐收，實屬不易。面對復雜多變的氣候條件，夏糧能夠繼續(xù)保持豐收，主要得益于四個方面的助推因素。一是政策給力。繼續(xù)實行小麥最低收購價政策并保持價格穩(wěn)定，繼續(xù)安排15億元小麥“一噴三防”補助資金，穩(wěn)定了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二是設施改善。近年來國家持續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田，提高了抗災能力。三是科技到位。特別是小麥生產(chǎn)的高產(chǎn)高效綜合栽培技術大面積推廣，科技水平穩(wěn)步提升。四是抗災有效。集成集中推廣了深松整地、精量播種、播后鎮(zhèn)壓、“一噴三防”等主動避災技術。大力開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，防治及時，效果顯著。

減玉米、增雜糧，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整取得積極進展

農(nóng)業(yè)整體性的結構性改革順勢而為。今年以來，農(nóng)業(yè)部按照中央的部署和要求，把調(diào)整優(yōu)化種植結構作為推進農(nóng)業(yè)供給側改革的重要任務，聚焦調(diào)整優(yōu)化玉米結構，及早安排，科學謀劃，大力提升優(yōu)勢區(qū)產(chǎn)能、質(zhì)量和競爭力，壓減非優(yōu)勢區(qū)種植面積，有力有序推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)轉型升級。各地農(nóng)業(yè)部門大力推進糧改飼、米改豆，引導農(nóng)民自主自愿有序進行調(diào)整。

韓長賦表示，農(nóng)業(yè)結構性改革緊緊依托市場需求，讓結構調(diào)整的減法和加法共同發(fā)力。一是做好減法。調(diào)減玉米面積。從春夏播情況看，今年玉米面積調(diào)減趨勢明顯，特別是“鐮刀彎”地區(qū)的玉米面積調(diào)減較多，結構調(diào)整初見成效。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度和實地督導調(diào)查，預計今年全國玉米面積調(diào)減3000萬畝以上。二是做好加法。調(diào)減的玉米主要改種市場需要的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)飼草等作物。預計今年大豆面積增加超過800萬畝，雜糧面積增加超過800萬畝，飼草及青貯玉米面積增加超過600萬畝。

圍繞結構調(diào)整，農(nóng)業(yè)部加強規(guī)劃引導，聚焦重點區(qū)域，推進農(nóng)牧結合，強化政策扶持，加強指導服務。制定下發(fā)了《全國種植業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃（2016—2020年）》《關于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調(diào)整的指導意見》《關于促進大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》，提出到2020年調(diào)減玉米面積5000萬畝以上，大豆面積達到1.4億畝、增加4000萬畝。

為促進規(guī)劃落實，農(nóng)業(yè)部多次召開結構調(diào)整的專題會議，并派出工作組和督導組赴重點區(qū)域督促落實。會同財政部整合32.5億元資金，重點支持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。其中，糧改飼補助資金由去年的3億元擴大到10億元，試點縣由30個增加到100個；米改豆補助資金7.5億元，試點面積500萬畝。在湖南重金屬污染區(qū)、河北地下水超采區(qū)以及貴州、云南、甘肅生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展休耕試點。此外，配合發(fā)改委等部門，積極推進玉米收儲制度改革。組織農(nóng)業(yè)部專家指導組制定了11個種植結構調(diào)整的技術意見，指導各地因地制宜落實好結構調(diào)整的關鍵技術。

春播作物長勢較好，糧食生產(chǎn)仍有不利影響

韓長賦表示，夏收一到手，秋收是大頭。

從目前情況看，春播作物長勢較好，夏播進展順利。但要清醒地看到，下半年糧食生產(chǎn)仍將受到兩個不利情況的影響。一個是受超強厄爾尼諾的影響，自然災害可能頻頻發(fā)生；另一個是受農(nóng)產(chǎn)品價格，特別是糧價的影響，農(nóng)民的收入增幅有可能下降。需要正視困難，毫不松懈，抓好各項政策措施的落實。

極端天氣會對局部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失，秋糧生產(chǎn)必須高度重視防災抗災。前不久，江蘇鹽城地區(qū)阜寧和射陽兩縣農(nóng)作物倒伏2萬畝，積水1.6萬畝，設施農(nóng)業(yè)損毀4.3萬畝。對于突發(fā)災情，農(nóng)業(yè)部明確要及時派出救災指導組，會同財政部盡快下?lián)芫葹难a助資金，強化技術指導。當前正值主汛期，農(nóng)業(yè)防災減災任務艱巨，需要加強預測預警，加大救災資金落實力度，加強農(nóng)技指導服務。

農(nóng)產(chǎn)品價格事關農(nóng)民切身利益，要健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善農(nóng)業(yè)補貼制度，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護制度，充分發(fā)揮價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)引導作用，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進種植結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

目前，秋糧豐收有一個較好的基礎。春播作物播期集中，土壤墑情較好，播種質(zhì)量高、苗情好。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，截至6月28日，全國夏播糧食已完成計劃的74.4%，進度與往年同期基本相當。夏玉米、夏大豆播種基本結束，夏播中稻已近尾聲。夏玉米播種時黃淮海地區(qū)雨水較多、墑情較好、播種質(zhì)量高，出苗長勢情況總體較好。

農(nóng)業(yè)部要求各地緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，著力落實好中央各項農(nóng)業(yè)扶持政策，加強技術指導服務，搞好市場產(chǎn)銷銜接，保證農(nóng)民利益不受損，確保種植面積調(diào)得動、穩(wěn)得住，實現(xiàn)全年穩(wěn)糧增收。(記者 馮華 高云才)