一本薄薄的戶口簿，連著千家萬(wàn)戶，關(guān)系著百姓生活的方方面面。對(duì)于沒(méi)有戶口的“黑戶”而言，不僅就學(xué)就業(yè)受阻，連社會(huì)保障也難取得。

為了全面解決福建省無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利，近日我省出臺(tái)了《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》依法分類為無(wú)戶口人員登記常住戶口，對(duì)四類無(wú)戶口人員制定了相應(yīng)政策，并要求今年年底前，有關(guān)部門要出臺(tái)配套措施并向社會(huì)公布。主要內(nèi)容如下：

●未辦理出生戶口登記的無(wú)戶口人員

◎國(guó)內(nèi)出生的無(wú)戶口人員

——以《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母婚姻狀況證明作為常住戶口登記依據(jù)，實(shí)行隨父隨母自愿原則。

——未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，須向助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)或向有關(guān)部門申請(qǐng)簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，再申請(qǐng)辦理。

——婚內(nèi)生育的，本人或者其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方居民戶口簿、結(jié)婚證申請(qǐng)辦理。

——非婚生育的，隨母落戶的，可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、母親一方居民戶口簿、非婚生育說(shuō)明申請(qǐng)辦理；隨父落戶的，需一并提供親子鑒定證明。

——戶籍在我省的公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、戶籍在我省的公民一方居民戶口簿申請(qǐng)辦理。

◎國(guó)外出生的無(wú)戶口人員

——屬華僑身份的，按我省《華僑來(lái)閩定居辦理工作暫行辦法》規(guī)定辦理。

——具有中國(guó)國(guó)籍、不屬華僑身份的，按我省《關(guān)于國(guó)外中國(guó)公民回閩落戶辦理工作的通知》規(guī)定辦理。

◎港澳臺(tái)出生的無(wú)戶口人員

——戶籍在我省的公民在我國(guó)港、澳、臺(tái)所生子女，尚未取得港、澳、臺(tái)合法身份的，可憑出生證明、入境證明材料以及父母出入境證件和父母一方我省居民戶口簿登記戶口。

●被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)的無(wú)戶口人員

◎未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向民政部門申請(qǐng)辦理收養(yǎng)登記。1999年4月1日前公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可辦理事實(shí)收養(yǎng)公證。

◎被依法收養(yǎng)或者經(jīng)事實(shí)收養(yǎng)公證的，可憑《收養(yǎng)登記證》或者事實(shí)收養(yǎng)公證、收養(yǎng)人居民戶口簿，申請(qǐng)登記常住戶口并依法登記收養(yǎng)關(guān)系。

◎被撿拾撫養(yǎng)的無(wú)戶口人員，要針對(duì)具體情況，由公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)并采集血樣進(jìn)行“打拐”備案后，并會(huì)同當(dāng)?shù)卣M(jìn)行相應(yīng)處理，給予戶口登記。

◎經(jīng)查確定為被拐人員或者屬生父母私下送養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理常住戶口注銷。

●戶口被注銷的無(wú)戶口人員

◎被法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，在注銷地辦理恢復(fù)常住戶口登記。

◎因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，由現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)幫助協(xié)調(diào)恢復(fù)其原籍地戶口。查找不到原籍的，由現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，采集血樣進(jìn)行“打拐”備案并排除刑事嫌疑后，可在現(xiàn)居住地登記常住戶口。

◎在2003年8月前被注銷戶口的刑滿釋放人員，可憑監(jiān)獄管理部門《釋放證》或者《假釋通知書》申請(qǐng)辦理。

◎戶口遷移證件遺失造成的無(wú)戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)戶口遷移證件。

◎不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

◎戶口遷移證件超過(guò)有效期限且符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的，可直接向遷入地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

●其他無(wú)戶口人員

◎在救助管理機(jī)構(gòu)和安置機(jī)構(gòu)中超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的滯留人員，由民政部門向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出落戶申請(qǐng)。

◎根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定及本實(shí)施意見(jiàn)仍無(wú)法解決的其他無(wú)戶口人員，實(shí)行申報(bào)對(duì)象定期報(bào)告、公安機(jī)關(guān)會(huì)商解決的戶口待定考察制度。（記者 周琳）