新華社武漢6月28日電（“新華視點”記者李勁峰、李斌）進入年中，各地人社部門陸續(xù)調整社保繳費基數，上調幅度均在10%左右?！靶氯A視點”記者調查發(fā)現，各地下調養(yǎng)老等繳費費率，一定程度上降低了企業(yè)成本，但隨著此輪社保繳費基數上調，一些低收入職工群體與部分企業(yè)社保繳費數額不降反增，負擔加劇。

職工平均工資增長致各地繳費基數大幅上調

天津市人社部門近日明確，從7月1日起，天津用人單位和職工繳納社?；鶖档淖畹秃妥罡邩藴史謩e為2966元和14832元，繳費基數下限與上限分別上調154元、774元。

目前山東、北京、重慶、安徽等地也陸續(xù)公布調整后的社保繳費基數。記者梳理發(fā)現，不少地區(qū)近兩年社?；鶖的昃险{幅度均在10%左右，主要原因是與其相關的職工平均工資在逐年上漲。

據國家統(tǒng)計局數據，從2013年至2015年，我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資年均名義增長幅度均在10%左右。

然而，當前職工平均工資統(tǒng)計數據存在不少“先天缺陷”。國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林在解讀2014年平均工資數據時，明確表示用平均工資數據反映個人工資水平存在局限，因為工資分布是典型的偏態(tài)分布，即少數人工資水平較高，多數人工資水平較低，所以多數人的工資水平會低于平均工資。

當前，職工平均工資統(tǒng)計是通過當年統(tǒng)計范圍內的工資總額除以在職人數得出。業(yè)內人士介紹，平均工資統(tǒng)計方式會造成“一個年收入千萬元的富翁與9個窮光蛋一起的平均工資是百萬元”的數據虛高問題。尤其是少數高收入群體工資收入大幅增長，即便大多數職工不漲工資，職工平均工資數據仍然會體現出較快增幅。

一位地級市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師介紹，當前不少地區(qū)在統(tǒng)計職工平均工資時，僅將城鎮(zhèn)非私營單位或納入聯網直報的規(guī)模以上企業(yè)職工納入統(tǒng)計范圍，而用工量大、工資不高的眾多中小民營企業(yè)未能納入統(tǒng)計范圍，導致統(tǒng)計數據失真現象較為嚴重。

這位統(tǒng)計師表示，他所在的地市共有5萬多家企業(yè)，但納入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上企業(yè)僅4500家，不到總量的十分之一?！耙?guī)模以上企業(yè)多數相對福利好、工資高、增長快，由此導致職工平均工資增長虛高，形成社保繳費基數大幅增長的連鎖反應。”

部分人群和企業(yè)繳費數額增加負擔加重

國家落實階段性下調社保費率政策明確后，多地已將養(yǎng)老保險費率從20%降低至19%，部分省份實施更低的繳費費率。此前，國務院已明確下調工傷、失業(yè)、生育“三險”費率。人社部相關負責人表示，去年以來各類社保政策如果都落實到位，每年共計可降低企業(yè)成本1200億元以上。

然而，受各地陸續(xù)上調社保繳費基數影響，部分行業(yè)仍然難以有效減輕社保繳費負擔，企業(yè)與職工繳費額度同比均將有所增加。

根據國家相關社保法規(guī)規(guī)定，社保繳費以上年度當地職工平均工資的60%至300%為繳費基數。這意味著月工資低于上年度職工平均工資60%下限的職工，需以下限基數繳費。

比如，山東省濟南市社繳費基數下限從去年的2626元調整為2930元。市民王先生去年的稅前月工資2700元，高于繳費基數下限，按2700元的實際工資額作為基數繳納社保，企業(yè)與職工養(yǎng)老保險需繳費702元。今年王先生工資漲了100元，但因沒達到規(guī)定的繳費基數下限，要按照2930元作為基數繳納社保，費率不變的情況下繳費額度將提高到761.8元。

廣西柳州一家汽車企業(yè)負責人坦言，“當前受經濟大環(huán)境影響，員工工資增長有限，不少一線工人工資達不到繳費基數下限。僅計算一線工人，企業(yè)和員工今年下半年社保繳費額度比2014年要增長近30%?！边@位負責人說。

武漢市一位餐飲企業(yè)負責人表示，目前武漢市餐飲行業(yè)服務員工資一般在2000元左右，近年來每年漲幅最多也就200元，都沒達到繳費基數下限，“即便今年企業(yè)繳費費率下調兩個百分點，但繳費基數大幅上調，社保繳費依舊‘水漲船高’?！?/p>

這位負責人以養(yǎng)老保險算了筆賬：去年繳費基數下限為3031.2元，費率20%，企業(yè)每月為每位員工繳費606.2元，職工個人按8%的比例繳費242.5元；今年企業(yè)繳費費率將下調至19%，但繳費基數下限將提高到3286元，企業(yè)繳費624.3元，員工繳費262.8元，都比去年增加了。

中國勞動關系學院勞動關系系主任喬健表示，當前社保繳費基數年年大幅上漲，“不符合經濟形勢總體漲幅回落以及社會保險整體需要改革的現實?！?/p>

平均工資統(tǒng)計改革已啟動 探索中位數取代平均工資

武漢大學社會保障中心教授向運華等專家介紹，當前社保繳費與待遇發(fā)放都需要直接參考職工平均工資水平，根據職工平均工資調整社保繳費基數本身并沒有問題，“需要改變的是職工平均工資的統(tǒng)計方法，讓平均工資能代表大多數職工的收入水平”。

國家統(tǒng)計局在2009年就著手啟動工資統(tǒng)計制度改革，其中重要內容是擴大工資統(tǒng)計單位的范圍，將私營單位納入。目前，北京、浙江等地均已將私營、集體、外資等企業(yè)納入工資統(tǒng)計范圍。

一些統(tǒng)計領域人士表示，相對于平均工資統(tǒng)計，用中位數更能體現出大多數人的實際收入水平。從2011年起，國家統(tǒng)計局在統(tǒng)計公布全國城鄉(xiāng)居民收入增長情況中，均公布人均可支配收入、人均可支配收入中位數兩組數據。

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，所謂中位數，是指將職工按照收入水平從低到高排序，處于最中間的那位職工的收入水平。當工資水平較為平均時，中位數與平均工資相對接近，當工資水平差異較大，中位數更能反映中間群體的工資水平。

一些受訪專家建議，當前應加快各地工資統(tǒng)計改革步伐，實現私營單位職工納入統(tǒng)計范圍、全社會單位在崗職工平均工資在全國普及；試點探索職工平均工資中位數統(tǒng)計，并作為社保繳費基數調整依據，實現社保繳費基數調整更能反映大多數群體的收入水平。