國家發(fā)展改革委辦公廳
關于全面實行收費目錄清單制度的通知
發(fā)改辦價格[2016]1415號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

去年以來，國家發(fā)展改革委和各級價格主管部門，緊緊圍繞國務院“放、管、服”改革要求，在全面清理規(guī)范涉企收費的基礎上，建立了涉企經(jīng)營服務收費、進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務收費和行政審批前置服務收費三項目錄清單制度。按照國務院關于加快建立權力清單、做好政務公開、對政府定價或指導價經(jīng)營服務收費等實行目錄清單管理的要求精神，現(xiàn)就全面實行收費目錄清單制度有關問題通知如下：

一、充分認識建立收費目錄清單制度的重要性

建立權力清單制度是加強政府職能轉變、創(chuàng)新行政管理方式的有效途徑，收費目錄清單作為政府權力清單的重要組成內容，對提高價格治理能力和優(yōu)化價格服務水平具有重要意義。經(jīng)過近年來清理規(guī)范，涉企收費秩序明顯好轉，收費項目大幅減少，收費標準明顯降低。將清理規(guī)范涉企收費的成果以清單形式固定下來，有利于防止不規(guī)范收費問題沉疴再起，是減輕企業(yè)負擔的重要手段。同時，推行收費目錄清單制度，將政府定價權限定在清單范圍以內，也有利于提高收費政策透明度，接受社會監(jiān)督。各級價格主管部門要充分認識建立和實行收費目錄清單制度的重要意義，全面貫徹落實要求，切實將這項制度落到實處。

二、全面自查收費目錄清單落實情況

各省級價格主管部門要在今年7月20日前，集中時間和力量，全面自查收費目錄清單公布和執(zhí)行情況。已公布清單的省份，要通過基層走訪、企業(yè)調研等方式，深入一線，及時摸清存在的問題，對執(zhí)行效果進行評估，研究提出修改完善的政策措施。已經(jīng)建立但尚未公布收費目錄清單的省份，要于今年7月20日前向社會公布。對個別地方由于審改部門行政審批前置服務項目清單尚未公布，而未公布收費目錄清單的，價格主管部門可與相關牽頭部門聯(lián)系溝通，先按現(xiàn)有行政審批前置服務項目，建立相應收費目錄清單，待本地項目清單公布后，再動態(tài)調整收費目錄清單。不得以行政審批前置服務項目清單未公布為由，不按規(guī)定要求對外公布收費目錄清單。

三、動態(tài)調整收費目錄清單

各級價格主管部門要把簡政放權作為落實收費目錄清單制度的一條主線，重點在放開下放定價權和減輕企業(yè)負擔上下功夫。政府定價收費事項要全部進入清單，企業(yè)對清單以外的政府定價收費項目有權拒絕繳納；凡是沒有法律法規(guī)等依據(jù)的收費項目，一律取消；凡是企業(yè)反映收費標準偏高的，要認真進行核實，確屬偏高的收費標準一定要降下來。當前，國家發(fā)展改革委和各級價格主管部門持續(xù)深入推進價格和收費管理市場化改革，一些收費項目管理權限和管理方式調整變化較快，已公布收費目錄清單的省份，要按照簡政放權的要求，對收費管理方式發(fā)生改變、不再實行政府定價管理，或者行政審批前置服務項目變化的收費項目等，及時動態(tài)調整收費目錄清單。

四、探索建立四級收費目錄清單體系

中央和各省級價格主管部門已經(jīng)建立了收費目錄清單制度。去年10月，國家發(fā)展改革委制定并公布了《中央涉企經(jīng)營服務收費目錄清單》和《中央涉企進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務收費目錄清單》，經(jīng)過清理，中央已經(jīng)沒有政府定價管理的行政審批前置服務收費項目。除個別省份外，各省級價格主管部門均已建立并對外公布收費目錄清單。在公布省級政府定價收費目錄清單的基礎上，各省級價格主管部門可積極指導各市、縣價格主管部門，參照國家發(fā)展改革委辦公廳《關于加快建立涉企經(jīng)營服務收費目錄清單等三項目錄清單制度有關問題的通知》（發(fā)改辦價格[2015]783號）要求，探索建立市、縣級政府定價的收費目錄清單，逐步形成“中央、省、市、縣”四級聯(lián)動、全面公開的收費目錄清單體系。

請各地將實施和自查情況于7月底前報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將在7月底前對各地實行收費目錄清單制度和公布情況開展督查，對不按規(guī)定時間和要求公布收費目錄清單、工作落實不力的，予以通報批評。

國家發(fā)展改革委辦公廳
2016年6月6日