新華社北京6月27日電（記者 何雨欣）記者27日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，為確保水資源稅順利開征，不增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān)，改革將通過(guò)水資源費(fèi)改稅的方式進(jìn)行。

在此前對(duì)原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個(gè)品目成功實(shí)施資源稅改革的基礎(chǔ)上，今年7月1日起，我國(guó)將全面推開資源稅改革，實(shí)行從價(jià)計(jì)征，清理收費(fèi)基金，突破目前僅對(duì)礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限，試點(diǎn)開征水資源稅。

我國(guó)自1988年開征水資源費(fèi)，其中，地表水為每立方米0.1至1.6元、地下水為每立方米0.2至4元。2015年上半年全國(guó)水資源費(fèi)收入94億元，并按照1：9的比例上繳中央和地方國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理等方面。

據(jù)介紹，水資源稅改革主要將通過(guò)水資源費(fèi)改稅的方式進(jìn)行，在河北先行試點(diǎn)?！端Y源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》規(guī)定，河北省按取水量計(jì)征水資源稅的最低征收標(biāo)準(zhǔn)為：地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元；對(duì)水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式取用水的稅額標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦小時(shí)0.005元。還規(guī)定，水資源緊缺地區(qū)地下水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于地表水，超采地區(qū)的地下水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)要高于非超采地區(qū)，嚴(yán)重超采地區(qū)的地下水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于非超采地區(qū)；對(duì)特種行業(yè)取用水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)超計(jì)劃或者超定額取用水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)等等。

稅務(wù)總局表示，水資源稅改革試點(diǎn)的稅制設(shè)計(jì)基本上承接了水資源費(fèi)的征收對(duì)象、計(jì)征方法和征收標(biāo)準(zhǔn)等，用“三不變”確保改革的平穩(wěn)推進(jìn)，不影響正常生產(chǎn)生活用水；用“限三高”確保改革成效，特別是對(duì)嚴(yán)重超采的地下水，本次改革要明顯提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

“三不變”是指穩(wěn)定水資源稅負(fù)擔(dān)，使普通居民正常生活用水負(fù)擔(dān)水平不變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)水平不變，企業(yè)正常用水（未超過(guò)計(jì)劃取水量、取水結(jié)構(gòu)合理）負(fù)擔(dān)水平不變。

“限三高”是指對(duì)3類納稅人從高設(shè)定稅率，提高負(fù)擔(dān)水平。3類納稅人包括：高耗水行業(yè)（包括洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等）納稅人、高額（即超計(jì)劃取用水）取用水納稅人和在高超采地區(qū)取用地下水納稅人。

此外，水資源稅改革試點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、企業(yè)回收利用的采礦排水等安排了優(yōu)惠政策。水資源稅主要由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。