近日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)了《關于減少井下作業(yè)人數(shù)提升煤礦安全保障能力的指導意見》（以下簡稱《意見》），貫徹落實黨中央、國務院關于供給側(cè)結(jié)構性改革的重大戰(zhàn)略舉措，支持煤炭行業(yè)進一步減少井下作業(yè)人員數(shù)量，督促和引導煤礦企業(yè)進一步改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全保障能力，嚴防發(fā)生群死群傷的重特大事故。

《意見》指出，煤礦井下作業(yè)人員數(shù)量是衡量一個煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)復雜程度、現(xiàn)代化水平和事故風險大小的重要標志之一。近年來，我國煤礦生產(chǎn)規(guī)模和集約化程度不斷提高，裝備和管理水平不斷提升，井下用人數(shù)量總體下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。但一些煤礦安全基礎依然薄弱，機械化和自動化程度不高，系統(tǒng)復雜，超能力、超強度開采，采掘工作面數(shù)量多，井下作業(yè)用人多，不僅效率低，而且安全保障程度不高，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。

《意見》要求，要優(yōu)化生產(chǎn)組織，合理確定產(chǎn)能，合理下達生產(chǎn)計劃，簡化生產(chǎn)布局，減少采掘工作面數(shù)量，大力推行“一礦（井）一面”“一礦（井）兩面”生產(chǎn)模式，減少采煤工作面?zhèn)€數(shù)、控制掘進工作面?zhèn)€數(shù)，原則上，同時生產(chǎn)的采煤工作面與回采巷道掘進工作面?zhèn)€數(shù)的比例控制在1∶2以內(nèi)，力爭將一個采（盤）區(qū)的單班作業(yè)人數(shù)控制在100人以內(nèi)；要優(yōu)化運輸系統(tǒng)，優(yōu)化礦井主運輸系統(tǒng)，推廣使用輔助運輸機械，縮短井下物料運輸距離；要優(yōu)化井下勞動組織，優(yōu)化生產(chǎn)組織管理，強化災害超前治理，減少井下交接班人員，大力培育生產(chǎn)服務專業(yè)化隊伍，逐步減少井下作業(yè)崗位，實施夜班“瘦身”作業(yè)；要大力推進機械化、自動化、信息化、智能化，全面推進采煤機械化，大力推廣掘進機械化，實施井下機電設備智能監(jiān)控，積極推廣使用煤礦小型機械裝備，推廣物料運輸信息化管理模式；要大力推進巷道支護和修復技術創(chuàng)新，優(yōu)化巷道設計，加強軟巖巷道支護技術攻關，積極推廣使用巷道修復機械。

《意見》強調(diào)，要強化勞動定員管理，合理確定井下勞動定員，完善人員位置監(jiān)測系統(tǒng)功能。要控制入井人數(shù)，鼓勵煤礦企業(yè)將減少井下作業(yè)人數(shù)納入到安全生產(chǎn)工作目標和計劃，積極創(chuàng)造條件減少井下作業(yè)人數(shù)。單班入井人數(shù)在1000人以上的煤礦應采取措施將人數(shù)降到1000人以內(nèi)；生產(chǎn)能力在30萬噸/年以下的小煤礦應將單班入井人數(shù)控制在100人以內(nèi)，地方各級煤炭行業(yè)管理部門應加強對轄區(qū)內(nèi)煤礦減少井下作業(yè)人數(shù)工作的督促指導，引導煤礦企業(yè)積極采取多種措施進一步減少井下作業(yè)人數(shù)。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加大對單班入井人數(shù)在1000人以上煤礦的執(zhí)法頻次和力度，督促煤礦企業(yè)不斷減少井下作業(yè)人數(shù)。