商務(wù)部部長高虎城在烏茲別克斯坦塔什干接受中央主要媒體采訪

6月21日，國家主席習(xí)近平抵達(dá)布哈拉，開始對烏茲別克斯坦共和國進(jìn)行國事訪問并出席在塔什干舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議。6月23日，陪同習(xí)近平主席出訪的商務(wù)部部長高虎城就深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作、打造“一帶一路”建設(shè)對接平臺等問題接受了中央主要媒體采訪。

高虎城表示，上海合作組織于2001年6月15日成立，是迄今唯一以我國城市命名、總部設(shè)在我境內(nèi)的區(qū)域性國際組織。15年來，上合組織各成員國秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，完成了建章立制，確立了合作方向，積極倡導(dǎo)開放包容、合作共贏的新型國際關(guān)系，為促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和繁榮作出重要貢獻(xiàn)，煥發(fā)出強大的生命力。

一是區(qū)域經(jīng)濟合作方向得以明確。上合組織各方共同確定了“貿(mào)易投資便利化，加強經(jīng)濟技術(shù)合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貨物、資本、技術(shù)和服務(wù)的自由流動”的區(qū)域經(jīng)濟合作近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)，奠定了區(qū)域經(jīng)濟合作法律基礎(chǔ)。組織機制日趨完善。形成了經(jīng)貿(mào)部長會議、財長和央行行長會議、交通部長會議、農(nóng)業(yè)部長會議、科技部長會議等30多個機制。其中，經(jīng)貿(mào)部長會議下設(shè)海關(guān)、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、發(fā)展過境潛力、現(xiàn)代信息和電信技術(shù)、貿(mào)易便利化6個專業(yè)工作組，以及實業(yè)家委員會和銀行間聯(lián)合體，成為推進(jìn)上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作的重要平臺。

二是國際影響力進(jìn)一步提升。由原先的6個成員國發(fā)展成為18個國家（包括6個成員國，6個觀察員國和6個對話伙伴國），人口占全球總?cè)丝诘?4％，總面積近3800萬平方公里，占全球陸地面積四分之一，2015年成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值總和約12.5萬億美元,外貿(mào)進(jìn)出口總額超過5萬億美元。

三是中國與上合組織國家經(jīng)貿(mào)合作日益緊密。2015年，中國同其他成員國貿(mào)易總額是上合組織成立之初的7倍。各國在通關(guān)、檢驗檢疫、物流運輸、支付結(jié)算等領(lǐng)域的便利化措施不斷完善，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式快速發(fā)展。經(jīng)濟技術(shù)合作成果顯著。截至2016年5月，中方對上合組織其他成員國各類投資累計超過700億美元，實施工程承包合同總額571.8億美元，中國已成為其他成員國的主要投資伙伴，連接本地區(qū)的能源、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初顯輪廓。上合組織其他成員國對華投資日漸活躍，來華投資總額累計達(dá)10.7億美元。上合組織不斷加強利益融合，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。

四是“一帶一路”倡議為上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作注入強大動力。2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，是對全球治理貢獻(xiàn)的中國方案?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以共商、共建、共享為原則，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神為指引，以打造命運共同體和利益共同體為合作目標(biāo)，得到上合組織國家廣泛認(rèn)同。3年來，上合組織各國紛紛加入共建“一帶一路”的偉大工程，成果豐碩，成績斐然。2015年7月，習(xí)近平主席出席上合組織成員國烏法峰會期間，提出了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通、加強產(chǎn)能合作、能力建設(shè)合作、開展投融資合作四點經(jīng)貿(mào)倡議，各成員國就共建“一帶一路”達(dá)成共識，并寫入峰會宣言，標(biāo)志著上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作進(jìn)入與“一帶一路”融合發(fā)展的新階段。中方提出的共商、共建、共享的包容發(fā)展理念，與域內(nèi)國家的發(fā)展愿景和戰(zhàn)略高度契合。上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作開始逐步轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域貿(mào)易便利化規(guī)則的制訂階段，沿著貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟技術(shù)合作和建立自貿(mào)區(qū)的“三步走”目標(biāo)堅實邁進(jìn)。

高虎城指出，下一步，上合組織區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)以“一帶一路”為引領(lǐng)，緊緊把握以下方向：

第一，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步挖掘上合組織國家間的貿(mào)易潛力，相互擴大市場開放，持續(xù)擴大貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。同時，加強海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫、物流運輸、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、支付結(jié)算等全方位便利化措施，推廣電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式，提升上合組織國家營商便利水平，推動實現(xiàn)全區(qū)域的貿(mào)易便利化安排。

第二，盡快打造互聯(lián)互通格局。充分發(fā)揮上合組織多邊經(jīng)貿(mào)合作平臺作用，繼續(xù)實施好能源、通訊、交通等地區(qū)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，協(xié)調(diào)推進(jìn)中歐班列、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、連云港國際物流基地、南烏拉爾國際物流中心等具有區(qū)域影響力的運輸物流項目，形成快捷高效的區(qū)域互聯(lián)互通體系。

第三，不斷創(chuàng)新產(chǎn)能合作模式。上合組織國家資源稟賦各不相同，經(jīng)濟互補性強，產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊。應(yīng)充分發(fā)揮合作園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和示范效應(yīng)，以石油化工、冶金、裝備制造、運輸物流、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域合作為重點，不斷擴大引資規(guī)模，強化研發(fā)力量，助力各國實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的國家戰(zhàn)略，率先形成上合組織區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭優(yōu)勢，并輻射“一帶一路”其他地區(qū)。

第四，努力構(gòu)建多元、協(xié)作的投融資體系。不斷完善上合組織金融服務(wù)平臺，推動成立上合組織專門賬戶和開發(fā)銀行。進(jìn)一步發(fā)揮上合組織銀聯(lián)體作用，為實業(yè)界和金融機構(gòu)搭建信息溝通和交流合作的橋梁。利用中國-歐亞經(jīng)濟合作基金、絲路基金等平臺的投資功能，創(chuàng)新模式，積極支持上合組織在基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)先領(lǐng)域的合作項目，滿足多樣化的融資需求，逐步建立符合地區(qū)特點、可持續(xù)發(fā)展的上合組織多元化投融資支持體系。

上合組織成員國塔什干峰會將進(jìn)一步落實去年烏法峰會的成果，為上合組織未來發(fā)展勾畫新藍(lán)圖，推動區(qū)域經(jīng)濟合作取得更大發(fā)展，造福上合組織國家人民。

之后，高虎城回應(yīng)了中央主要媒體記者的提問。

中央主要媒體：2015年7月，上合組織成員國烏法峰會期間，中方提出了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通、加強產(chǎn)能合作、能力建設(shè)合作、開展投融資合作四點經(jīng)貿(mào)倡議。請問一年來落實情況怎樣？

高虎城：2015年7月，上合組織成員國烏法峰會期間，中方提出了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通、加強產(chǎn)能合作、能力建設(shè)合作、開展投融資合作四點經(jīng)貿(mào)倡議，各成員國就共建“一帶一路”達(dá)成共識，并寫入峰會宣言，標(biāo)志著上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作進(jìn)入與“一帶一路”融合發(fā)展的新階段。中方積極落實習(xí)近平主席去年7月在上述峰會期間提出的經(jīng)貿(mào)倡議，取得顯著工作成果。

一是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通。今年上半年，中國企業(yè)在烏茲別克斯坦承建的“安格連-帕普”卡姆奇克隧道項目竣工通車，在塔吉克斯坦承建的“瓦赫達(dá)特-亞灣”鐵路橋隧項目一號隧道貫通，對提高烏、塔人民福祉，推動“一帶一路”互聯(lián)互通合作具有標(biāo)志性意義。巴基斯坦中巴經(jīng)濟走廊項下白沙瓦至卡拉奇高速公路蘇庫爾至木爾坦段項目于今年4月舉行開工儀式。伊朗德黑蘭-伊斯法罕高鐵項目今年1月實質(zhì)啟動。中國企業(yè)在哈薩克斯坦承建的中國西部-歐洲西部公路部分路段預(yù)計2016年內(nèi)完工。俄羅斯莫斯科-喀山高鐵可望年內(nèi)完成可行性研究，同江大橋俄方一側(cè)開工，預(yù)計2018年建成。

二是產(chǎn)能合作全面展開。中哈產(chǎn)能合作已確定52個早期收獲項目，總金額約230億美元。中國企業(yè)在哈薩克斯坦承建的卡拉干達(dá)3號電站110MW燃煤供熱發(fā)電機組擴建項目于2015年12月21日首次并網(wǎng)發(fā)電，2016年1月底完成移交；在吉爾吉斯斯坦承建的“達(dá)特卡-克明”500kv輸變電項目于2015年8月竣工，其成功實施使吉從此實現(xiàn)了電力獨立。中國-白俄羅斯工業(yè)園2016年年底完成起步區(qū)3.5平方公里的“七通一平”和配套基礎(chǔ)設(shè)施，以及1.2平米寫字樓和8000平米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。塔吉克斯坦鉛鋅礦開采項目及工業(yè)園區(qū)截至2016年4月底完成投資271.3萬美元，選礦廠已建成并開始試運行。此次習(xí)近平主席訪問烏茲別克斯坦期間，與烏領(lǐng)導(dǎo)人商定把吉扎克工業(yè)園打造成為中烏產(chǎn)能合作的重要平臺。

三是幫助各國提高能力建設(shè)水平。截至目前，中方在援外經(jīng)費項下共為上合組織成員國培訓(xùn)各類人員6513名，培訓(xùn)領(lǐng)域涉及黨政、公共管理、經(jīng)貿(mào)、外交、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、能源礦產(chǎn)等方面。2015 年至今年4月，中方在援外經(jīng)費項下為上合組織成員國培訓(xùn)人員1337名。

四是開展重點項目投融資合作。亞投行、絲路基金、中國-歐亞經(jīng)濟合作基金已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性的經(jīng)營階段，中國政府為上合國家提供了131億美元的優(yōu)惠出口買方信貸，實施52個合作項目。中國已與俄、哈、吉簽訂了邊境貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)議，與塔簽訂了跨境貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)議。中國與俄、哈、塔簽署了本幣互換協(xié)議。2016年3月，中國人民銀行宣布，已與俄羅斯央行完成多筆雙邊本幣互換資金使用?？梢哉f，中國與上合組織其他成員國金融合作方興未艾，前景廣闊。

中央主要媒體：擴大貿(mào)易規(guī)模，加強吸引外資是上合組織國家的共同心聲。中方對推動上合組織貿(mào)易投資便利化進(jìn)程做了哪些工作？

高虎城：一是進(jìn)一步豐富便利化政策體系。通過經(jīng)貿(mào)部長會議機制下的貿(mào)易便利化工作組，扎實推進(jìn)既定措施的實施，并結(jié)合世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)定（TFA），加強海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫、物流運輸、支付結(jié)算等全方位便利化措施，提升上合組織國家營商便利水平，將可復(fù)制的經(jīng)驗推廣至“一帶一路”沿線其他國家，推動實現(xiàn)全區(qū)域的貿(mào)易便利化安排。

二是推進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢合作，提升通關(guān)便利化水平。繼續(xù)推動貿(mào)易安全與便利化合作；提高與上合組織其他成員國的口岸管理合作水平，通過援助海關(guān)檢測設(shè)備，改善我與上述國家口岸基礎(chǔ)設(shè)施；開展出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合格認(rèn)證合作，盡快啟動能源、交通等優(yōu)先領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)修訂、計量合格評定等工作。圍繞上述任務(wù)，各成員國間已簽署了《海關(guān)合作和互助協(xié)定》、《海關(guān)能源監(jiān)管信息交換議定書》、《海關(guān)部門發(fā)展應(yīng)用風(fēng)險管理系統(tǒng)合作備忘錄》等文件。本次峰會中還將就便利化專項人員培訓(xùn)、援建海關(guān)和質(zhì)檢設(shè)備及技術(shù)支持提出新的倡議。

三是加強電子商務(wù)等創(chuàng)新貿(mào)易方式的推廣。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)上合組織“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃。重點支持阿里巴巴、京東等落地上合組織國家并與當(dāng)?shù)仉娚坦步ê献髌脚_，積極推動成員國、觀察員國和對話伙伴國共同參與上合組織電子商務(wù)平臺的建立和規(guī)則制定，加強物流、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善跨國支付條件。中方已提出研究建立電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)聯(lián)盟的建議，并向各方提交方案。

四是推動區(qū)域內(nèi)融資合作及跨境本幣結(jié)算。中國倡導(dǎo)建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已正式運營，57個國家參與其中，絲路基金、中國-歐亞合作基金完成組建，中方為域內(nèi)國家提供了131億美元的優(yōu)惠買方信貸，支持實施了52個投資項目。隨著人民幣境外結(jié)算地域范圍擴大，進(jìn)一步積極推動人民幣在與其他各成員國結(jié)算中的運用，為區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和項目融資提供便利。

中央主要媒體：此次上合組織成員國塔什干峰會將取得哪些經(jīng)貿(mào)成果？

高虎城：此次峰會將進(jìn)一步落實去年烏法峰會的成果，為上合組織未來發(fā)展勾畫新藍(lán)圖，推動區(qū)域經(jīng)濟合作取得更大發(fā)展，造福上合組織國家人民。一是進(jìn)一步加強上合組織框架內(nèi)能力建設(shè)；二是推進(jìn)絲綢之路沿線文化古跡修復(fù)和考古合作；三是推動制定好上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作的“五年規(guī)劃”。各方已啟動《2017-2021年推動項目合作的措施清單》商談，初步確定了經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、質(zhì)檢、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、金融等10個領(lǐng)域共86項合作措施。該文件將成為覆蓋面廣、惠及面大、包容性高、可操作強的路線圖，指導(dǎo)上合區(qū)域經(jīng)濟合作可持續(xù)發(fā)展。

中央主要媒體：習(xí)主席訪問烏茲別克斯坦期間，中烏雙方就推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作達(dá)成哪些新的共識？

高虎城：烏茲別克斯坦地處中亞中心，是古絲綢之路上的重要樞紐。烏獨立25年來，中烏兩國政治互信和雙邊關(guān)系達(dá)到前所未有的高水平，古老的絲綢之路也隨著中烏兩國關(guān)系的快速發(fā)展，日益煥發(fā)出勃勃生機。2013年9月習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議后，烏茲別克斯坦積極響應(yīng)。經(jīng)過雙方3年的共同努力，中烏共建“一帶一路”取得了積極成果，兩國加強戰(zhàn)略對接，商務(wù)部與烏外經(jīng)貿(mào)部簽署了共建“一帶一路”框架下擴大經(jīng)貿(mào)合作的文件，一系列交通、能源、化工領(lǐng)域早期收獲亮點紛呈。

6月22日，習(xí)近平主席時隔三年再次對烏茲別克斯坦進(jìn)行了成功的國事訪問，與烏總統(tǒng)卡里莫夫共同商定將中烏關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入了新的活力。此訪期間，中烏雙方達(dá)成以下三項重要經(jīng)貿(mào)共識：

一是推動大宗商品貿(mào)易。商務(wù)部與烏外經(jīng)貿(mào)部簽署了《關(guān)于大宗商品貿(mào)易合作諒解備忘錄》，雙方商定在中烏政府間合作委員會經(jīng)貿(mào)合作分委會下設(shè)立貿(mào)易合作工作組，加強市場監(jiān)測，改善貿(mào)易條件，創(chuàng)新貿(mào)易方式。

二是促進(jìn)投資和經(jīng)濟技術(shù)合作。商務(wù)部與烏外經(jīng)貿(mào)部簽署了《關(guān)于投資合作諒解備忘錄》，推動雙方企業(yè)和金融機構(gòu)簽署了一批投融資合作文件，支持烏航空、建材、石油化工等領(lǐng)域經(jīng)濟技術(shù)合作，同時商定將吉扎克工業(yè)  園打造成兩國投資和產(chǎn)能合作的重要平臺，吸引中國企業(yè)以集群方式落戶，促進(jìn)烏工業(yè)化進(jìn)程。

三是積極實施民生項目。中方為烏總統(tǒng)親自主持的農(nóng)村保障房建設(shè)項目提供資金支持，推動烏改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定。

中央主要媒體：中烏兩國元首共同出席了“安格連-帕普”鐵路隧道項目竣工通車儀式的視頻連線，請您介紹一下這個項目對中烏共建“一帶一路”有何重要意義？

高虎城：“安格連-帕普”鐵路是烏茲別克斯坦具有國家重大意義的工程項目，被列為“總統(tǒng)一號工程”，全長129公里。其中卡姆奇克隧道是全線的咽喉要道，隧道全長19.2公里，是“安格連-帕普”鐵路建設(shè)的重點和難點路段，距離長、施工難度大。這條隧道在中方3.5億美元優(yōu)惠出口買方信貸項下實施，是目前中國企業(yè)在烏茲別克斯坦承建的最大EPC工程，為中亞第一長鐵路隧道。它的建成將烏東南部費爾干納谷地三個州實現(xiàn)同烏其他地區(qū)聯(lián)通，對完善烏茲別克斯坦鐵路網(wǎng)絡(luò)、改善費爾干納地區(qū)交通運輸條件、推動烏經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的意義。

安格連-帕普鐵路隧道是未來中吉烏鐵路的組成部分，該項目的建成將助力烏充分發(fā)揮其過境運輸潛力，這是中烏共建“一帶一路”的重大成果，也是中烏兩國人民友誼與合作的新紐帶。