落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換 深挖電解鋁消費(fèi)潛力
有色行業(yè)嚴(yán)控產(chǎn)能謀轉(zhuǎn)型

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于營造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》，就今后一個(gè)時(shí)期嚴(yán)控有色金屬新增產(chǎn)能、加快退出過剩產(chǎn)能、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用、推動(dòng)有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出具體部署。

“對(duì)于整個(gè)有色金屬行業(yè)健康發(fā)展來說，《意見》的出臺(tái)具有重要指導(dǎo)作用，特別是嚴(yán)控新增產(chǎn)能，對(duì)有色金屬行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有力的政策保障?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長文獻(xiàn)軍在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

嚴(yán)控新增產(chǎn)能

有色金屬工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。近年來，我國有色金屬工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量水平不斷提高，國際化經(jīng)營能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。但與此同時(shí)，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響，有色金屬市場(chǎng)需求低迷，有色金屬工業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)供求失衡等深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。

“嚴(yán)控新增產(chǎn)能是解決行業(yè)諸多問題的關(guān)鍵所在，要實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益，就必須嚴(yán)控新增產(chǎn)能，否則就會(huì)事倍功半?！蔽墨I(xiàn)軍說。

“去年底，有色金屬價(jià)格出現(xiàn)斷崖式下跌并嚴(yán)重低于成本線，甚至全行業(yè)沒有一家企業(yè)賺錢?！敝袊ど蹄y行投資銀行研究中心分析師羅榮晉說，這也迫使各大冶煉企業(yè)不得不紛紛采取大幅度減產(chǎn)措施，以應(yīng)對(duì)經(jīng)營困難，其中電解鋁行業(yè)最為突出。為減少虧損，很多電解鋁企業(yè)果斷采取彈性生產(chǎn)措施自救，包括全部或部分停槽、減產(chǎn)，提前大修電解槽、延遲大修槽復(fù)產(chǎn)、提前淘汰低效產(chǎn)能等。

今年以來，鋁冶煉行業(yè)供需結(jié)構(gòu)得到初步改善，上海期貨交易所鋁主力合約價(jià)格從2015年11月底的9620元/噸，穩(wěn)步回升至今年4月底的13000元/噸左右。

“目前，40%的電解鋁產(chǎn)能是盈利的?？梢哉f，現(xiàn)在電解鋁價(jià)格既能反映行業(yè)平均成本，也能反映市場(chǎng)供求關(guān)系，行業(yè)發(fā)展總體是健康平穩(wěn)的?！蔽墨I(xiàn)軍分析說，今年新建產(chǎn)能不多，但去年實(shí)行彈性生產(chǎn)、緩建緩?fù)兜钠髽I(yè)將會(huì)有一定的產(chǎn)能釋放。不過，由于前期行業(yè)自身通過壓減存量產(chǎn)能、退出部分低效產(chǎn)能等措施有效調(diào)節(jié)了市場(chǎng)平衡，改善了經(jīng)營環(huán)境，因此企業(yè)對(duì)于復(fù)產(chǎn)和新產(chǎn)能投放也會(huì)更加謹(jǐn)慎。

《意見》提出，要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，確有必要的電解鋁新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換方案，并在網(wǎng)上公示。文獻(xiàn)軍告訴記者，嚴(yán)控新增產(chǎn)能并不是不允許新增產(chǎn)能，也不是不讓新建，而是一定要在等量或減量置換的前提下才能建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，處于關(guān)停的電解鋁產(chǎn)能達(dá)427萬噸/年，其中200萬噸左右的產(chǎn)能是不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的無效產(chǎn)能，換言之，這些企業(yè)很難再投入生產(chǎn)。文獻(xiàn)軍說，“等量或減量置換就是在這200萬噸無效產(chǎn)能的基礎(chǔ)上做文章?！?/p>

深挖消費(fèi)潛力

值得關(guān)注的是，在嚴(yán)控新增產(chǎn)能的前提下，化解有色金屬產(chǎn)能過剩，推動(dòng)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益，還應(yīng)深挖電解鋁消費(fèi)潛力，擴(kuò)大高端需求，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

與鋼鐵、煤炭不同，有色金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩屬于階段性過剩，其消費(fèi)頂峰尚未到來。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，“十三五”期間，鋁消費(fèi)增速將維持在7%至8%；預(yù)計(jì)到“十三五”后期，我國鋁消費(fèi)將達(dá)到4400萬噸／年的消費(fèi)頂峰，仍有1000萬噸以上的消費(fèi)增長空間。因此，繼續(xù)深挖消費(fèi)領(lǐng)域空間，已經(jīng)成為電解鋁行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的不二之選。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展精深加工，進(jìn)一步增加航空、汽車、建筑、電子、包裝等領(lǐng)域有色金屬材料消費(fèi)量，使電解鋁產(chǎn)能利用率保持在80%以上。

事實(shí)上，自2013年以來，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)一直把擴(kuò)大消費(fèi)作為化解電解鋁產(chǎn)能過剩的根本途徑，并先后在交通工具“以鋁代鋼”、電力行業(yè)“以鋁節(jié)銅”、建筑模板“以鋁節(jié)木”等方面做了大量推廣工作，為擴(kuò)大鋁在交通、建筑及電力等領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“為增添鋁消費(fèi)新增長點(diǎn)，協(xié)會(huì)力爭(zhēng)每年推廣一個(gè)鋁產(chǎn)品應(yīng)用，給鋁行業(yè)擴(kuò)大消費(fèi)帶來了發(fā)展機(jī)遇?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會(huì)輕金屬部鋁業(yè)分會(huì)副處長莫欣達(dá)告訴記者，今年鋁消費(fèi)的新增長點(diǎn)是全鋁電動(dòng)公交車，目前已在深圳試點(diǎn)，計(jì)劃到2017年底，深圳公交車將全部替換成全鋁電動(dòng)公交車。

有數(shù)據(jù)顯示，在剔除鋁材出口因素、未充分考慮庫存的情況下，2015年我國鋁消費(fèi)量達(dá)2709萬噸，同比增長8.8%。其中，交通領(lǐng)域用鋁量超過550萬噸。

“只有通過技術(shù)創(chuàng)新，通過培育市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)，才能把新的消費(fèi)增長點(diǎn)帶動(dòng)起來?！蔽墨I(xiàn)軍認(rèn)為，新的消費(fèi)增長點(diǎn)經(jīng)過幾年培育正在發(fā)揮越來越大的作用；同時(shí)，受剛需拉動(dòng)，房地產(chǎn)及汽車等鋁消費(fèi)主要領(lǐng)域去庫存加速，行業(yè)初步呈現(xiàn)回升跡象，“現(xiàn)在最大的擔(dān)憂就是電解鋁價(jià)格回歸后一些地方會(huì)有新建、新投的苗頭，這就需要各級(jí)政府把《意見》精神落地，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)”。（記者 吉蕾蕾）