步履鏗鏘突重圍
——陜西“三抓兩活”促發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)綜述

絲路添新翼，朱雀起長(zhǎng)安。上月，伴隨著陜西人自己的航空公司——長(zhǎng)安航空的首航，陜西航空業(yè)呈現(xiàn)出逆風(fēng)飛揚(yáng)的景象：西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量增速在全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)中躍居第二。

同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)也保持了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)：一季度，全省GDP增長(zhǎng)7.6%，高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口增長(zhǎng)7.39%，高于全國(guó)13.3個(gè)百分點(diǎn)。

今年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)的疲軟和國(guó)內(nèi)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)放緩，讓陜西發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但同時(shí)，陜西省緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓重大項(xiàng)目建設(shè)，抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)放升級(jí)，也給陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，市場(chǎng)活力和創(chuàng)新活力得到有效激發(fā)。

在“三期疊加”期，轉(zhuǎn)型之路布滿荊棘，陜西的腳步卻步履堅(jiān)實(shí)、鏗鏘有力。

改革供給側(cè) 培育新動(dòng)能

今年以來(lái)，為了給經(jīng)濟(jì)升溫，省委、省政府密集調(diào)研、冷靜觀察、深入研究，強(qiáng)調(diào)要下大決心通過(guò)改革、調(diào)整和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

省委書(shū)記婁勤儉多次強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，確保增長(zhǎng)保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端。省長(zhǎng)胡和平多次在省政府常務(wù)會(huì)議上研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革議題。

破除以往路徑依賴，針對(duì)制約陜西發(fā)展的系列突出問(wèn)題，陜西省圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅(jiān)持多措并舉，增強(qiáng)供給有效性。

為化解過(guò)剩產(chǎn)能，省煤管局要求省屬及地方生產(chǎn)煤礦重新確定生產(chǎn)能力，凈減少生產(chǎn)能力4006萬(wàn)噸。目前陜煤化集團(tuán)已經(jīng)計(jì)劃關(guān)閉退出煤礦18個(gè)，退出落后產(chǎn)能3000萬(wàn)噸。此外，陜西省還將對(duì)煤炭、鋼鐵等過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目嚴(yán)把土地、環(huán)評(píng)等關(guān)口。通過(guò)倒逼，今年一季度，陜西焦炭產(chǎn)量下降8.7％，平板玻璃下降5％，鋼材下降52.2％。以鋼鐵為代表的加工業(yè)投資下降了23.8％。

果斷清理“僵尸企業(yè)”。省國(guó)資委要求各集團(tuán)公司力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)。

針對(duì)房地產(chǎn)去庫(kù)存，省政府日前出臺(tái)意見(jiàn)，明確提出省內(nèi)各地棚改貨幣化安置比例不得低于50%，適度降低農(nóng)民貸款買(mǎi)房利率，發(fā)揮住房公積金作用等多項(xiàng)政策。在多項(xiàng)利好政策的持續(xù)作用下，今年1至5月，西安市商品房銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)近三成，二手住宅交易同比漲幅高達(dá)66.66%。

與此同時(shí)，去杠桿、降成本、補(bǔ)短板也在持續(xù)發(fā)力：集中推出24個(gè)總投資約123億元的省級(jí)PPP示范項(xiàng)目，加大融資；前5月，全省通過(guò)在線平臺(tái)共申報(bào)項(xiàng)目3721個(gè)，在全國(guó)排第4位，制度性交易成本大大降低；下達(dá)中省財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金24.92億元，為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障……

日前，省政府第九次常務(wù)會(huì)議上，原則通過(guò)了陜西推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)，明確到2018年，全省鋼鐵、煤炭、水泥產(chǎn)能將分別控制在1000萬(wàn)噸、6.5億噸、8400萬(wàn)噸以內(nèi)，商品房庫(kù)存規(guī)模較2015年減少13％左右。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革按下的“快進(jìn)鍵”，正推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)邁入新境界。

大項(xiàng)目“破繭”產(chǎn)業(yè)綻生機(jī)

3月底，西安地鐵六號(hào)線一期工程開(kāi)工建設(shè)，為西安地鐵建設(shè)史上書(shū)寫(xiě)了新的注腳。

地鐵三號(hào)線年底將通車(chē)試運(yùn)營(yíng)，四號(hào)線也將開(kāi)始安裝裝修，五號(hào)線一期及一號(hào)線二期進(jìn)入主體施工階段，六號(hào)線二期及臨潼線也將于下半年開(kāi)工建設(shè)，全年計(jì)劃完成投資100億元，創(chuàng)歷史新高。

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年陜西省通過(guò)加大重點(diǎn)項(xiàng)目督察力度，精簡(jiǎn)前置審批事項(xiàng)，制定擴(kuò)大有效投資考核獎(jiǎng)懲辦法等措施，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速。

今年1至4月，陜西省83個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目已有金龍汽車(chē)西安客車(chē)生產(chǎn)基地、溫州（西安）紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、渭南高新區(qū)新能源汽車(chē)電池生產(chǎn)線（一期）等52個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，占全部新開(kāi)工項(xiàng)目的63%。預(yù)計(jì)6月底前還有約15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率可達(dá)到80%左右。眾多新項(xiàng)目的“破繭”，撐起了陜西發(fā)展的脊梁，為追趕超越增添了后勁。

就在作為落后產(chǎn)能的平板玻璃被淘汰之時(shí)，一種新型玻璃卻成為眾星捧月的香餑餑。日前，彩虹集團(tuán)液晶面板生產(chǎn)線在咸陽(yáng)開(kāi)工，該項(xiàng)目對(duì)壯大陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)支柱，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

以此為標(biāo)志，今年陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)生水起”：前5月節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)21.9%；新能源產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)1.1倍；文化產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)61.5%。與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全省投資增速。由此表明，陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由重轉(zhuǎn)輕，高端化的特征愈發(fā)明晰。

伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嬗變與升級(jí)，對(duì)外開(kāi)放的深度與廣度也進(jìn)一步拓寬。2016絲博會(huì)暨第20屆西洽會(huì)上，來(lái)自我國(guó)東中西部地區(qū)、“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)10.5萬(wàn)名客商參展參會(huì)，規(guī)模創(chuàng)歷屆之最。陜西省代表團(tuán)共簽訂利用外資項(xiàng)目合同總投資額117.08億美元，簽訂國(guó)內(nèi)聯(lián)合項(xiàng)目合同總投資額6810.53億元。

創(chuàng)新求突破 市場(chǎng)添活力

旬邑太村鎮(zhèn)畔子村的王會(huì)君憑著一本土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，以自家在縣城的商品房、老家的宅基地及房子作抵押，在縣信用社拿到了45萬(wàn)元貸款?！斑@本土地證就相當(dāng)于身份證，有了它，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等經(jīng)費(fèi)短缺就不愁了?！?/p>

和王會(huì)君一樣，陜西省不少農(nóng)民已嘗到了土地確權(quán)的甜頭。土地確權(quán)頒證，把農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益變成可發(fā)展的資本，激活了農(nóng)村發(fā)展活力。目前，陜西省已向186.7萬(wàn)農(nóng)戶頒發(fā)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，基本完成了確權(quán)登記工作總量的80%以上。

不僅在農(nóng)村，眼下，創(chuàng)新正逐漸成為新常態(tài)閃耀在三秦大地上。

在西安，數(shù)不勝數(shù)的新發(fā)明，攪和市場(chǎng)“一池春水”。因?yàn)椴蝗搪?tīng)病中女兒的哭聲，在西安一家企業(yè)工作的米磊想要發(fā)明一種能夠讓護(hù)士清晰看到血管、找準(zhǔn)扎針位置的設(shè)備。在中科院西安光機(jī)所等單位的協(xié)同研發(fā)支持下，數(shù)月后，被譽(yù)為“扎針神器”的“投影式紅外血管顯像儀”終于研發(fā)成功。一經(jīng)投放，便占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)八成以上的市場(chǎng)。

在榆林，依托高等院校，在蘭炭、金屬鎂、甲醇等領(lǐng)域共建成20多個(gè)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，6個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。今年4月，榆林蘭炭實(shí)現(xiàn)向馬來(lái)西亞出口，這也是榆林首次由本地企業(yè)自營(yíng)直接出口國(guó)外。

在安康，紫陽(yáng)縣借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，用互聯(lián)網(wǎng)手段營(yíng)銷(xiāo)紫陽(yáng)，全網(wǎng)首個(gè)“富硒名縣”雛形初顯，外出務(wù)工人員也紛紛回鄉(xiāng)發(fā)展。

……

2016年即將過(guò)半，有了上半年穩(wěn)中有進(jìn)的良好基礎(chǔ)，我們有理由期待下半年陜西經(jīng)濟(jì)更加精彩。（記者 陳艷）