新華社上海６月２２日電（記者 季明、何欣榮）“通關(guān)手續(xù)能不能再簡(jiǎn)化些？”“負(fù)面清單能不能再短些？”……近日，上海自貿(mào)區(qū)組織的外國駐滬商會(huì)及外資企業(yè)座談會(huì)，成了外企負(fù)責(zé)人的“吐槽”專場(chǎng)。

截至今年４月底，上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)３．５萬家，其中新設(shè)外企超過５５００家，占比從掛牌初期的５％上升到近２０％——雖然外企用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)自貿(mào)區(qū)的認(rèn)同度，但打造世界一流的營商環(huán)境，自貿(mào)區(qū)仍需努力。

外企：自貿(mào)區(qū)改革需要更加大刀闊斧

上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來，上海美國商會(huì)有２００多家會(huì)員在自貿(mào)區(qū)設(shè)立公司或開展業(yè)務(wù)，諸如微軟ＸＢＯＸ游戲機(jī)在自貿(mào)區(qū)解禁、亞馬遜借道自貿(mào)區(qū)進(jìn)入中國，引起外界廣泛關(guān)注。

盡管如此，上海美國商會(huì)會(huì)長(zhǎng)季瑞達(dá)仍成為第一個(gè)“開炮”的人。

“自貿(mào)區(qū)的改革需要更加大刀闊斧。比如，負(fù)面清單應(yīng)該繼續(xù)縮短，將電信增值服務(wù)尤其是云計(jì)算對(duì)外資開放。金融改革要更進(jìn)一步，提升保險(xiǎn)公司中的外資持股比例上限?！奔救疬_(dá)一口氣說了三四條建議。

泰科電子是一家連接器領(lǐng)域的世界“隱形冠軍”。“自貿(mào)區(qū)是投資熱土，也是發(fā)展沃土?！碧┛齐娮樱ㄉ虾＃┯邢薰径麻L(zhǎng)黃景凱話鋒一轉(zhuǎn)，表達(dá)了自己的“委屈”：“我們?cè)驗(yàn)楣ぷ魇韬?，遭受政府處罰。企業(yè)的信譽(yù)等級(jí)一下子從頭降到底。其實(shí)，處罰額占企業(yè)營業(yè)額的比例很小，今后監(jiān)管方可否主動(dòng)提示風(fēng)險(xiǎn)？”

除了擴(kuò)大開放和監(jiān)管透明，在貿(mào)易便利化和信用環(huán)境等方面，外企也頻頻“挑刺”。

“我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)從事研發(fā)測(cè)試活動(dòng)，需要進(jìn)口樣本試劑。但有些微量樣本的進(jìn)口仍需許可證，因?yàn)樯暾?qǐng)麻煩有時(shí)只能放棄?！泵浪幍錁?biāo)準(zhǔn)研發(fā)技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理馮兵兵說。藥明康德新藥開發(fā)有限公司高級(jí)副總裁張朝暉表示，企業(yè)近年來快速發(fā)展，將一些部門變更為子公司?！叭撕娃k公地點(diǎn)都沒變，但一些原有的政策便利要重新申請(qǐng)。在信用信息的互聯(lián)互通方面，政府能否加大力度？”

監(jiān)管方：“我們對(duì)問題照單全收”

“自貿(mào)區(qū)掛牌近三年來，海關(guān)推進(jìn)了不少改革。但對(duì)企業(yè)這次反映的問題，我們照單全收?！鄙虾：ｊP(guān)副關(guān)長(zhǎng)鄭巨剛說。

針對(duì)外企的“降級(jí)”委屈，鄭巨剛回應(yīng)：“一個(gè)營業(yè)額上億美元的企業(yè)，因?yàn)閹资f元罰款被降低信用等級(jí)，確實(shí)值得商榷。在分類監(jiān)管、信用監(jiān)管方面，海關(guān)會(huì)持續(xù)改進(jìn)?！?/p>

上海出入境檢疫檢驗(yàn)局自貿(mào)辦主任楊海軍也反思說：“諸如進(jìn)口樣本和試劑的用途，其實(shí)商檢部門也搞不清楚，這只有科學(xué)家懂。對(duì)于此類物資的進(jìn)口，今后將越來越多地采用事中事后監(jiān)管方式。”

金融改革是上海自貿(mào)區(qū)的重心所在。“來之前比較忐忑，但聽下來商會(huì)和企業(yè)對(duì)金融監(jiān)管部門比較‘客氣’?！毖胄猩虾？偛靠缇橙嗣駧挪扛敝魅瓮蹰L(zhǎng)元說，由央行牽頭的自由貿(mào)易賬戶體系，目前已接入４５家金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)開立賬戶超過５．２萬個(gè)。今年上海自貿(mào)區(qū)將落實(shí)好已出臺(tái)的金改４０條，使政策措施更接“地氣”。

自貿(mào)區(qū)：打造外資最佳投資目的地

場(chǎng)面熱鬧，問題火辣，這樣的“吐槽”、“挑刺”，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)來說已是常態(tài)。

“自貿(mào)區(qū)雖然是國家戰(zhàn)略，但需要政府和企業(yè)共同參與。打個(gè)比方，政府是修路的，企業(yè)是開車的。路況好不好、指示牌清不清楚，雙方需要經(jīng)常溝通。”上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明說。

統(tǒng)計(jì)顯示，在浦東的開發(fā)開放中，外資外企扮演著重要角色，累計(jì)貢獻(xiàn)了浦東５６％的工業(yè)產(chǎn)值、６７％的進(jìn)出口總額和５８％的稅收。如今，浦東已進(jìn)入“自貿(mào)時(shí)代”，在擴(kuò)大開放方面迎來進(jìn)一步升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，近三年通過自貿(mào)區(qū)走出去的境外投資高達(dá)３７５億美元，是前２０年的６．７倍。

沈曉明表示，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)和浦東碰到的問題是商務(wù)成本、生活成本非常高?！斑@在很大程度上是市場(chǎng)規(guī)律所致。政府應(yīng)該做的，是營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，不斷降低制度性交易成本，這是我們的唯一出路。”

“自貿(mào)區(qū)掛牌三周年之際，我們還要作進(jìn)一步的評(píng)估。希望在自貿(mào)區(qū)和浦東打造外資最佳投資目的地?！鄙驎悦髡f。