記者獲悉，天津市政府辦公廳日前印發(fā)《天津市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本第二批政策措施》。為進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，結(jié)合國家有關(guān)政策和天津市實際情況，天津市制定出臺第二批20項政策措施。

一、降低稅費負(fù)擔(dān)

（一）減輕平行進口汽車試點單位納稅負(fù)擔(dān)。天津自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的平行進口汽車試點平臺和試點企業(yè)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)可開展汽車整車保稅倉儲業(yè)務(wù)，期限不超過3個月，整車保稅倉儲期間不需繳納關(guān)稅、增值稅和消費稅。

（二）對部分應(yīng)稅項目免征增值稅。按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》要求，對納稅人提供的直接或間接國際貨物運輸代理服務(wù)，金融同業(yè)往來利息收入，納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等40個項目免征增值稅。

（三）擴大部分行政事業(yè)性收費的免征范圍。把現(xiàn)行對小微企業(yè)免征的國內(nèi)植物檢疫費、新獸藥審批費、《進口獸藥許可證》審批費、《獸藥典》和《獸藥規(guī)范》及獸藥專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收載品種生產(chǎn)審批費、已生產(chǎn)獸藥品種注冊登記費、拖拉機號牌（含號牌架、固定封裝置）費、拖拉機行駛證費、拖拉機登記證費、拖拉機駕駛證費、拖拉機安全技術(shù)檢驗費、漁業(yè)船舶登記（含變更登記）費、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書費、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級證書費、國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書費、修理計量器具許可證考核費、計量考評員證書費、計量授權(quán)考核費、林權(quán)勘測費等18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，擴大到所有企業(yè)和個人。

二、降低人工成本

（四）降低住房公積金繳存比例。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，各單位住房公積金繳存比例最高為單位和職工各12%。上一年度虧損的生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，可以申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。申請降低繳存比例的企業(yè)，可在5%至10%之間自主選擇，單位和職工執(zhí)行同樣的繳存比例。企業(yè)申請降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金，須經(jīng)本單位職工大會或職工代表大會（工會）討論同意，并經(jīng)住房公積金管理中心審核通過后實施。待企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，申請降低住房公積金繳存比例的企業(yè)再提高繳存比例，申請緩繳住房公積金的企業(yè)再恢復(fù)繳存并補繳其緩繳的住房公積金。

（五）降低養(yǎng)老保險費率。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，把企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率從20%降低至19%。

（六）降低失業(yè)保險費率。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，把失業(yè)保險個人繳費費率從1%降低至0.5%。

三、降低融資成本

（七）推進投貸聯(lián)動試點為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。發(fā)揮天津濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)投貸聯(lián)動試點優(yōu)勢，推動試點銀行業(yè)金融機構(gòu)及其設(shè)立的具有投資功能的子公司，選擇種子期、初創(chuàng)期、成長期的非上市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在給予信貸投放的基礎(chǔ)上進行股權(quán)投資，由投資收益抵補信貸風(fēng)險，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。

（八）推進農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點工作。推動寶坻區(qū)和武清區(qū)開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、薊縣開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，通過政策性擔(dān)保公司提供擔(dān)保等多種方式，為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款主體融資增信，降低貸款成本。

四、降低能源資源成本

（九）降低用電成本。從2016年6月1日起，下調(diào)我市工商業(yè)企業(yè)用電價格0.79分/千瓦時。開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，通過雙邊協(xié)商、集中撮合、集中競價等交易方式，降低骨干企業(yè)用電成本。

（十）逐步實行“租讓結(jié)合，先租后讓”的土地供應(yīng)方式。鼓勵采取租賃方式使用工業(yè)生產(chǎn)用地，由土地中標(biāo)人或競得人先行承租土地進行建設(shè)，通過達產(chǎn)驗收并符合約定條件的，再按照辦理土地協(xié)議出讓程序辦理土地出讓手續(xù)。

（十一）實行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。新增工業(yè)生產(chǎn)類用地出讓年限可不超過20年，土地出讓價格按照基準(zhǔn)地價結(jié)合出讓年限確定。

（十二）支持工業(yè)企業(yè)高效利用存量用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地出讓價款。

（十三）支持企業(yè)高效利用閑置工業(yè)廠房、倉庫等設(shè)施資源。經(jīng)依法批準(zhǔn)，鼓勵利用劃撥土地上的閑置工業(yè)廠房、倉庫等發(fā)展養(yǎng)老、流通、服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等行業(yè)，在一定期限內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

五、降低物流成本

（十四）規(guī)范港口收費。從2016年4月1日起，對水運進港貨物中屬于船過船作業(yè)以及卸船未提離港口庫場又直接辦理轉(zhuǎn)船轉(zhuǎn)運的，無論收貨人或其代理人是否發(fā)生變更，在水運全過程只征收一次港口建設(shè)費。

（十五）免除集裝箱查驗作業(yè)服務(wù)費。從2016年3月1日起，在海港口岸開展免除外貿(mào)集裝箱查驗作業(yè)服務(wù)費試點，對查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)，免除其因海關(guān)查驗產(chǎn)生的進出口集裝箱重箱吊裝、移位、倉儲費用。

（十六）降低貨運成本。從2016年4月10日起，我市核發(fā)號牌的純電動輕型、微型廂式貨運機動車和純電動輕型、微型封閉式貨運機動車，不受外環(huán)線以內(nèi)道路每日7時至22時貨運機動車限行措施限制，不受外環(huán)線上每日7時至19時貨運機動車限行措施限制。

六、降低制度性交易成本

（十七）進一步提升建設(shè)項目聯(lián)合審批效率。把土地整理、招投標(biāo)、中介服務(wù)和竣工驗收等環(huán)節(jié)納入建設(shè)項目審批流程，分階段由牽頭部門負(fù)責(zé)開展聯(lián)合審查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收，實現(xiàn)核準(zhǔn)類項目審批時間不超過27個工作日、備案類項目審批時間不超過19個工作日、審批類項目審批時間不超過68個工作日。

（十八）試點推行企業(yè)簡易注銷登記辦法。從2016年3月1日起，在天津自由貿(mào)易試驗區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)試行企業(yè)簡易注銷登記辦法，簡化企業(yè)注銷登記流程，降低企業(yè)退出成本。

七、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本

（十九）放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件范圍。落實國家修訂的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定方面的政策，包括取消對科技人員學(xué)歷及占企業(yè)當(dāng)年職工總?cè)藬?shù)比例的限制、銷售收入少于5000萬元的企業(yè)研發(fā)費用比例降低至5%、擴大重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、簡化認(rèn)定流程、縮短公示時間等，讓更多中小企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)扶持政策。

八、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和管理費用

（二十）落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策。企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的人員人工費用、直接投入費用、折舊費用、無形資產(chǎn)攤銷、新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費等與研發(fā)活動直接相關(guān)的費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按本年度實際發(fā)生額的50%從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。（記者 陳璠）