著力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
——訪青海省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任黃文俊

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。而在青海這樣一個(gè)生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，如何做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？就此問題，本報(bào)專訪了青海省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會黨組書記、主任黃文俊。

記者：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，您看著力點(diǎn)在改什么，怎么改？

黃文俊：建立在過度資源消耗和環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長得不償失。青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)，最大的責(zé)任也在生態(tài)。青海以建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)抓總，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只有持續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局、培育新興產(chǎn)業(yè)，才能加速新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

過去，青海工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、偏粗、偏短的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。近年來，青海工業(yè)轉(zhuǎn)變長期以來對速度的糾結(jié)、對規(guī)模的偏好和對資源的過度依賴，果斷停止對三江源地區(qū)工業(yè)增加值的考核。開展鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)能耗、物耗、污染物排放達(dá)標(biāo)對標(biāo)行動，并于2013年起全面停止審批新建電解鋁、水泥等高載能項(xiàng)目。關(guān)停并轉(zhuǎn)三江源、祁連山等生態(tài)保護(hù)區(qū)的黃金、石棉等勘探開發(fā)企業(yè)。建立高于國家和行業(yè)的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)淘汰208萬噸落后產(chǎn)能。

到去年底，青?；緲?gòu)建了5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)基地、10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和海東工業(yè)園，形成了園區(qū)間循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，三大工業(yè)園工業(yè)增加值占全省工業(yè)的68%。培育形成鋰電、光伏光熱、鹽湖資源綜合利用和特色生物資源開發(fā)等12條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。可以說，青海工業(yè)增長方式正由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

記者：推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，近年來，青海做了哪些努力？效果如何？

黃文?。簽榧涌旃I(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面啟動實(shí)施了具有青海特色的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程。發(fā)揮資源、能源等比較優(yōu)勢，打造在全國具有一定影響力的千億鋰電產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和鹽湖化工基地，推動新材料、裝備制造、特色輕工等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，裝備制造業(yè)同比增長22%，高科技產(chǎn)業(yè)同比增長27%。特別是新能源產(chǎn)業(yè)，成長為青海省體系最完整、技術(shù)最先進(jìn)、影響力最大的產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，先后取得“高海拔地區(qū)高性能高壓化成箔化成工藝技術(shù)”“鋁電解節(jié)能控制技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用”等一批科技成果和專利。堅(jiān)定“依靠過剩產(chǎn)能支撐的短期經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)”的認(rèn)識，在全國率先制定出臺了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，年內(nèi)計(jì)劃壓減的鋼鐵、煤炭產(chǎn)能已全部停產(chǎn)。以處置國有“僵尸企業(yè)”為突破口，有序推進(jìn)31家“僵尸企業(yè)”分類處置工作，首批18戶“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)一次出清。

強(qiáng)化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，深入重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)資金檢查。建立和落實(shí)金融機(jī)構(gòu)信息反饋、企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和各級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，形成了信息共享、分級落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防控格局。通過密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)到期貸款、債務(wù)和資金鏈等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐企跟蹤，及時(shí)處置，有效化解了有關(guān)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。采取行政協(xié)調(diào)、企業(yè)瘦身、資產(chǎn)重組等手段，盤活了部分企業(yè)存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。特別是通過鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以公司債、短期融資券等工具，多渠道擴(kuò)大直接融資。截至4月末，省內(nèi)29家企業(yè)完成直接融資近200億元，同比增長64.5%。

記者：當(dāng)前，需要以改革創(chuàng)新贏發(fā)展動力，在這方面，青海做了哪些工作？未來又將如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

黃文?。骸笆濉逼陂g，青海取消一大批行政審批事項(xiàng)，取消、停征和免征中央及省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金104項(xiàng)。連續(xù)三年開展“萬名干部入企服務(wù)”活動，在全省5332家企業(yè)力推“馬上就辦”機(jī)制，解決長期制約企業(yè)發(fā)展的困難問題及瓶頸環(huán)節(jié)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深化政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，先后攻克鹽湖提鋰、特色生物提取等一批重大技術(shù)瓶頸，突破了鉻鐵礦熱爐全密閉冶煉、多晶硅冷氫化等一批關(guān)鍵技術(shù)，光伏光熱、裝備制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)部分裝備技術(shù)躋身國際國內(nèi)領(lǐng)先行列。借力“青洽會”重要窗口平臺，近三年全省招商引資到位資金年均增長22%。當(dāng)前，全省上下正朝著打造全國行政審批事項(xiàng)最少、審批效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)省份之一的目標(biāo)邁進(jìn)。

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，加快破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和深層次問題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無疑是我們“渡河的船”“過河的橋”。青海工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正按照“一年破局、兩年穩(wěn)定、三年提升”的總體目標(biāo)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，著力實(shí)現(xiàn)改革突破。未來三年實(shí)施技改項(xiàng)目600項(xiàng)、完成技術(shù)改造投資700億元、淘汰落后產(chǎn)能225萬噸、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)200億元等硬性指標(biāo)，既是青海主動進(jìn)位、自我加壓的選擇，也是形勢所迫、刻不容緩的必然。青海工業(yè)一定能在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，奮力闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的新型綠色工業(yè)之路。（記者 何聰 王錦濤）