記者6月20日從重慶市政府辦公廳獲悉，近3年來，重慶市按照黨中央、國務(wù)院部署和市委、市政府要求，大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批改革、投資審批改革、職業(yè)資格改革、收費(fèi)清理改革、商事制度改革、教科文衛(wèi)體改革各項(xiàng)工作，創(chuàng)新探索“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)群眾”、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)改革工作取得階段性成效。

深化行政審批制度改革：

以簡政放權(quán)為核心

據(jù)介紹，重慶市先后10批次出臺行政審批制度改革有關(guān)文件，市級行政審批項(xiàng)目由1153項(xiàng)減少至546項(xiàng)，精簡率達(dá)50%以上。全市非行政許可審批事項(xiàng)清理任務(wù)全部完成。對131項(xiàng)行政審批中介服務(wù)予以取消或規(guī)范。另外，還推行“一窗受理”、辦理時限承諾、落實(shí)“兩集中、兩到位”等十余項(xiàng)重大改革舉措。

除涉密等事項(xiàng)外，所有行政審批事項(xiàng)已全部網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全市網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)全覆蓋。目前已在網(wǎng)上辦理審批業(yè)務(wù)近30萬件。

推進(jìn)投資體制改革：

六大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域面向社會資本放開

重慶市制定了《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》，對國家要求取消核準(zhǔn)的11類事項(xiàng)，一律取消核準(zhǔn)；對備案事項(xiàng)，除按要求必須上報(bào)國家和省級備案的外，一律下放區(qū)縣備案；對備案項(xiàng)目，一律實(shí)行網(wǎng)上辦理。

重慶市建立了全市固定資產(chǎn)投資在線審批監(jiān)管服務(wù)平臺，2015年通過平臺核準(zhǔn)備案企業(yè)投資項(xiàng)目3317個，備案項(xiàng)目總投資額達(dá)到1.86萬億元。

重慶市還出臺《重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意見》，將交通基礎(chǔ)、能源設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、信息基礎(chǔ)等六大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域面向社會資本全面放開。另外，穩(wěn)步推進(jìn)PPP投融資模式改革，簽約項(xiàng)目39個，涉及總投資2600億元。

推進(jìn)職業(yè)資格改革：

以清理規(guī)范為基礎(chǔ)

按照國家要求，重慶市取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)共計(jì)272項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格137項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格135項(xiàng)。整理編印了《重慶市深化職業(yè)資格改革資料匯編》，制定了《重慶市職業(yè)資格目錄清單（2015）》，為職業(yè)資格改革提供了依法行政依據(jù)。

重慶市目前正在組織實(shí)施的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)共計(jì)465項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格55項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格410項(xiàng)。重慶市還強(qiáng)化對表彰獎勵的管理，全面清理全市評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，評比達(dá)標(biāo)表彰常設(shè)項(xiàng)目總量從143項(xiàng)減至79項(xiàng)，年均表彰次數(shù)由每年55項(xiàng)次降至20項(xiàng)次，降幅達(dá)64%，相關(guān)工作步入常態(tài)化、規(guī)范化軌道運(yùn)行。

推進(jìn)收費(fèi)清理改革：

以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為著力點(diǎn)

市政府辦公廳出臺《貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)通知的實(shí)施意見》，認(rèn)真清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，對于法無據(jù)的涉企收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。對于擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的一律停止執(zhí)行。對于超過服務(wù)成本的收費(fèi)一律降低征收標(biāo)準(zhǔn)。

2013年以來，重慶市共計(jì)取消、停征、減免收費(fèi)基金近100項(xiàng)。全面實(shí)施行業(yè)協(xié)會清理規(guī)范工作，全市納入重點(diǎn)清理規(guī)范的社會團(tuán)體共2193個，全面梳理522個全市性社會團(tuán)體收費(fèi)情況，糾正取消17項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。推出“涉企政策30條”，著力降低企業(yè)融資、稅費(fèi)、人力、物流、水電氣要素、制度性交易等成本。全年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)500億元。

深化商事制度改革：

堅(jiān)持放管結(jié)合

深化商事制度改革方面，重慶市堅(jiān)持放管結(jié)合，放寬市場準(zhǔn)入條件，全面落實(shí)注冊資本認(rèn)繳登記制、放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件、除金融類企業(yè)外的“先照后證”等改革舉措。截至今年4月底，全市市場主體201萬戶、資金總額近3.2萬億元，分別比2013年增長30.7%、86.4%。全市“先照后證”登記市場主體達(dá)到7.89萬戶。

重慶市大力實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，截至目前已發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照26.78萬份，辦照時間縮短至2—3個工作日，設(shè)立企業(yè)便利化程度大幅提高。對簡單登記備案事項(xiàng)推行“審核合一”。全市45個登記窗口企業(yè)設(shè)立登記當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)60.16%，3個工作日辦結(jié)率達(dá)94.28%，5個工作日辦結(jié)率達(dá)100%。

重慶市建立了市場準(zhǔn)入監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，針對同一主體投資企業(yè)數(shù)量過多、某地投資者集中投資一個行業(yè)、某行業(yè)數(shù)量在短期內(nèi)增長過快等情形，加大監(jiān)測力度，發(fā)現(xiàn)并處置注冊登記異常情況2127戶次，有效防控非法集資、虛開發(fā)票等活動。針對市場主體公示信息開展“雙隨機(jī)”抽查工作，共隨機(jī)抽取5.3萬戶市場主體，發(fā)現(xiàn)處置違規(guī)市場主體7316戶。完善企業(yè)信用約束機(jī)制，歸集信息5312.35萬條，在工程建設(shè)、政府采購等多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，初步形成“一處失信、處處受限”格局。

統(tǒng)籌推進(jìn)教科文衛(wèi)體改革：

以民生為導(dǎo)向

重慶市深化教育行政審批改革，健全依法治校績效評估體系，推進(jìn)市管中小學(xué)下放區(qū)縣管理。

重慶市加快推進(jìn)科技體制改革，推出“九條科技新政”，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，健全科技創(chuàng)業(yè)投融資體系，完善科技企業(yè)孵化體系，引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心等新型科技研發(fā)機(jī)構(gòu)103家，培育各類眾創(chuàng)空間405家，促成璧山高新區(qū)成功升創(chuàng)國家級高新區(qū)，新增江津、永川、長壽、涪陵4個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，永川工業(yè)園成為市級高新區(qū)。

重慶市大力實(shí)施文化市場公平準(zhǔn)入制度，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，深化國有文化資產(chǎn)改革，促進(jìn)公共文化服務(wù)供給社會化、專業(yè)化。

衛(wèi)生醫(yī)療方面，重慶市加快公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善藥品交易制度，推進(jìn)分級診療改革試點(diǎn)，放寬社會資本辦醫(yī)的準(zhǔn)入條件，社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)占比達(dá)到65%以上。

體育方面，重慶市推進(jìn)體育賽事活動審批和職業(yè)資格制度改革，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

以“五權(quán)”為核心推行市級行政權(quán)力清單制度

重慶市政府按照權(quán)責(zé)一致原則，經(jīng)過清權(quán)、核權(quán)、配權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)5個環(huán)節(jié)，將市級行政權(quán)力由9100余項(xiàng)精簡至3709項(xiàng)，明確了對應(yīng)的追責(zé)情形2.5萬條，形成了市級行政權(quán)力的權(quán)力清單、責(zé)任清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、權(quán)力事項(xiàng)登記表，進(jìn)一步厘清了政府與市場、部門與部門之間的權(quán)力邊界。

此外，取消市級行政權(quán)力63項(xiàng)、下放670項(xiàng)，明確907項(xiàng)行政權(quán)力由區(qū)縣實(shí)施，市級部門不再實(shí)施。對保留的市級行政權(quán)力進(jìn)行流程再造，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)8658個，精簡環(huán)節(jié)3112個，有效釋放了市場活力。（記者 張珺）