新華社貴陽(yáng)6月19日電（記者李銀、楊洪濤）作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一，“十三五”期間，貴州把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”和頭等大事，以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的信心和實(shí)際行動(dòng)，立下“軍令狀”、掛上“作戰(zhàn)圖”，再次打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn) 確?！坝补穷^”搬遷“首戰(zhàn)告捷”

“這個(gè)地方距離縣城只有4公里，房屋正在建設(shè)，旁邊就是省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，保證移民戶均1畝獼猴桃……”在武陵山區(qū)腹地貴州省江口縣的一個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，談起易地扶貧搬遷情況，江口縣凱德街道辦事處黨工委書(shū)記朱雨滔滔不絕。

“大家白紙黑字立下了‘軍令狀’、精心繪制并掛上‘作戰(zhàn)圖’，爭(zhēng)分奪秒執(zhí)行?！便~仁市水庫(kù)和生態(tài)移民局局長(zhǎng)黃洪州說(shuō)，銅仁市已制定出詳細(xì)的“作戰(zhàn)圖”，每個(gè)安置點(diǎn)的地理位置、搬遷戶數(shù)、搬遷人數(shù)都標(biāo)注在地圖上，明確了任務(wù)推進(jìn)時(shí)間表、任務(wù)單和路線圖。

銅仁市的做法是貴州易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。

經(jīng)過(guò)多年努力，貴州農(nóng)村貧困人口由2011年初的1149萬(wàn)人減少到目前的493萬(wàn)人。然而，還有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口生活在自然條件惡劣、交通不便的深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，是脫貧的“硬骨頭”。

面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的嚴(yán)峻形勢(shì)，貴州提出采取超常規(guī)舉措，到2020年確保完成130萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。

據(jù)貴州省水庫(kù)和生態(tài)移民局局長(zhǎng)王應(yīng)政介紹，此次在搬遷對(duì)象上更加聚焦“一方水土養(yǎng)不起一方人”的自然村寨，把實(shí)施整體搬遷作為主攻方向，在安置點(diǎn)布局上更加注重移民就業(yè)和發(fā)展，讓移民有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)、有前景。

以脫貧統(tǒng)攬發(fā)展全局 構(gòu)建“大扶貧”格局

貴州省提出，今后五年，將深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓住用好國(guó)家“補(bǔ)短板”的機(jī)遇，集全省之力、集全省之智，解決農(nóng)村人口脫貧問(wèn)題。目前，已制定出脫貧攻堅(jiān)“1+10”系列文件，各地各部門(mén)跟進(jìn)制定了實(shí)施細(xì)則，“大扶貧”格局已經(jīng)形成。

記者從貴州省扶貧辦了解到，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的“組合拳”效應(yīng)正在顯現(xiàn)：

在生產(chǎn)和就業(yè)扶貧上，已投入33億元，實(shí)施2萬(wàn)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；在教育扶貧上，已下達(dá)第一批資助資金4.98億元，16.65萬(wàn)名農(nóng)村貧困學(xué)生獲得資助；在金融扶貧上，金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)向貧困農(nóng)戶投放小額貸款超過(guò)177億元，另外還投入社會(huì)幫扶資金超過(guò)40億元。

在醫(yī)療救助扶貧上，安排了補(bǔ)償費(fèi)用4.47億元，23.55萬(wàn)人次享受了“三重醫(yī)療保障”政策；在社會(huì)保障兜底扶貧上，穩(wěn)步推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，對(duì)158萬(wàn)無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧人口實(shí)行政策性兜底保障。

在社會(huì)力量包干扶貧上，明確了幫扶單位包干責(zé)任，省級(jí)層面負(fù)責(zé)2500個(gè)貧困村，市（州）、縣層面負(fù)責(zé)6500個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)了對(duì)9000個(gè)貧困村“一幫一”包干扶貧的全覆蓋。

“五主”“五包”全力扶 確保全面小康“一個(gè)不少”

“我們已經(jīng)立下‘軍令狀’，到2018年全部脫貧。”黔東南苗族侗族自治州麻江縣龍山鎮(zhèn)黨委書(shū)記王雨露說(shuō)，龍山鎮(zhèn)苗族、瑤族等少數(shù)民族群眾占80%以上，目前還有貧困人口3400多人，當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部已經(jīng)切實(shí)感到了壓力，也充滿信心和動(dòng)力，正在進(jìn)一步調(diào)查摸底，一對(duì)一規(guī)劃發(fā)展思路。

為確保每一項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策落地開(kāi)花，貴州省市縣鄉(xiāng)層層簽訂了1.62萬(wàn)份脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)。

在層層傳遞壓力的同時(shí)，全面推進(jìn)“五主”“五包”工作責(zé)任制。即抓好“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，責(zé)任落實(shí)到人頭，由省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市（州）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。目前，全省按級(jí)次對(duì)5萬(wàn)余名農(nóng)村基層干部進(jìn)行了脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)集中輪訓(xùn)。

貴州還著力解決好“如何退”的問(wèn)題，設(shè)定時(shí)間表，留出緩沖期，加強(qiáng)第三方評(píng)估，防止“數(shù)字脫貧”“平均數(shù)掩蓋”“富戴窮帽”“脫貧即返貧”，努力做到脫貧成效精準(zhǔn)，絕不讓一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族掉隊(duì)。