陜西：節(jié)能做減法 推動供給側改革提速
——來自能源大省的節(jié)能降耗實踐

不久前，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布了2015年各省、自治區(qū)、直轄市萬元地區(qū)生產總值（GDP）能耗降低率等指標。陜西省全年單位GDP能耗下降3.21%，達到0.685噸標準煤/萬元，比全國平均水平低約7個百分點。

作為資源大省的陜西，面對近年來經濟下行的態(tài)勢，緊抓節(jié)能降耗工作不放松，不斷推進產業(yè)結構轉型，提高能源利用效率，“十二五”期間，陜西省以年均7.08％的能源消費增長速度支撐了年均11％的GDP增長，能源消費平均增速比“十一五”下降1.9個百分點，能源利用對經濟增長的支撐能力進一步提高。來自省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全省GDP能耗持續(xù)下降5.1%，高出全年目標1.6個百分點。

數(shù)字的變化，不僅為正在全國范圍內開展的第26個全國節(jié)能宣傳周提交了一份漂亮的成績單，也傳遞出陜西加大節(jié)能降耗的政策措施，幫助指導企業(yè)降低用能成本，推動供給側改革提速的決心、魄力和努力。

重點領域節(jié)能成效顯著

目前，工業(yè)能源利用效率不高是造成能耗高的重要原因，我國能源利用率僅為33%左右，比發(fā)達國家低約10%。作為能源消費的主體，重點用能單位如何實現(xiàn)能源資源的高效利用，減少資源浪費，是節(jié)能工作的焦點所在。

寶雞石油機械有限責任公司通過采用新技術，對加熱爐400℃-700℃高溫余熱余煙進行回收利用，并將其轉換為熱水用于員工洗澡、產品高溫清洗等用途，年度實現(xiàn)節(jié)能量達到1400噸標煤，節(jié)能減排效果非常顯著。

同時，針對鋼絲、鋼管酸洗產生的廢鹽酸，該公司還建了一座廢鹽酸再生站，對廢鹽酸進行有效處置后重新利用，廢酸回收率達到99%以上，且每年節(jié)約新酸用量2000噸，可節(jié)約成本100萬元。產生的副產品氧化鐵可用于煉鋼、水泥等。

寶石機械的節(jié)能實踐僅僅是陜西企業(yè)“綠色發(fā)展”的一個縮影。作為節(jié)能降耗重點的工業(yè)領域，2015年陜西省通過淘汰落后產能實現(xiàn)節(jié)約標準煤23.42萬噸，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗達到1.02噸標準煤/萬元，比2010年下降22.6%。

今年，這一勢頭仍在繼續(xù)，1至4月份，全省單位規(guī)模以上工業(yè)能耗同比下降5.31%，關中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)燃煤同比下降88.2萬噸。

除了工業(yè)領域，在節(jié)能降耗的戰(zhàn)役中，建筑、交通、公共機構等也是節(jié)能的重點領域。

在建筑節(jié)能領域，2015年陜西省新建綠色建筑項目518.17萬平方米，綠色建筑占新建建筑的比例提升8.9%。其中，西咸新區(qū)灃西新城成為“中歐低碳生態(tài)城市合作項目專項試點示范城市”。

在交通領域，去年全省推廣各種新能源汽車2036輛；高速公路ETC系統(tǒng)順利實現(xiàn)全國聯(lián)網，省交通廳數(shù)字顯示，2015年全省通過ETC卡口的車輛次數(shù)約5798萬輛次，能節(jié)油182萬升。

在公共機構領域，去年納入能源資源消費統(tǒng)計的34000多家機構人均綜合能耗下降15.4%，單位建筑面積能耗下降12.1%。

改革創(chuàng)新激發(fā)節(jié)能新動力

“十二五”時期，一批批帶有頂層設計性質的節(jié)能法規(guī)和標準相繼出臺，把陜西節(jié)能降耗向縱深推進?！蛾兾魇⊙h(huán)經濟促進條例》的出臺，使陜西省成為全國首個就循環(huán)經濟發(fā)展立法的省份。之后，陜西省又相繼編制了《“十二五”節(jié)能規(guī)劃》《“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等指導性意見和工作方案；先后制定了《陜西省公共機構節(jié)能管理辦法》《陜西省建設科技成果推廣應用辦法》《陜西省固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法》等一批規(guī)范性文件和節(jié)能標準。

為確保新上項目能效水平達到國內先進水平，陜西省試行新上高耗能項目能源消費量等量或減量替代制度，通過審查核減能源消費170萬噸標準煤。通過拆改鍋爐、清潔能源替代等措施，關中地區(qū)2015年削減燃煤消費414萬噸。在西部地區(qū)率先開展燃煤電廠超低排放改造工作，截至2015年底，18臺736萬千瓦機組完成改造。

體制機制改革的同時，節(jié)能管理體系也在逐步完善。陜西省將控制能源消費總量和燃煤削減工作納入節(jié)能考核范圍；按月發(fā)布節(jié)能和燃煤削減進度晴雨表，及時對能耗增長過快的市區(qū)進行預警；各級機關事務管理部門均設立了公共機構節(jié)約能源資源機構，建立了節(jié)能聯(lián)絡員制度，能源消耗統(tǒng)計分類匯總實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋。

此外，陜西省還下大力氣優(yōu)化能源消費結構?！笆濉睍r期，全省水電、風電、光伏發(fā)電、生物質能發(fā)電建設，總裝機規(guī)模達到745萬千瓦，年均增長25%。可再生能源比重從5.1%上升到10%，有力促進了節(jié)能降耗和大氣污染治理工作。

節(jié)能“做減法”助力經濟發(fā)展“做加法”

如今，給自家屋頂裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，除了自用，多出來的并入電網賣，成為一種新時尚。西安未央?yún)^(qū)六村堡街道辦曹家堡村楊戰(zhàn)紅，給家里的院子裝了套總設計25千瓦的光伏發(fā)電并網系統(tǒng)，每天發(fā)電125度電。楊戰(zhàn)紅告訴記者，自家每天用60度電左右，多余的電直接并網，賣給國家電網了。每月上網平均2000度電，能賺700多元。

在陜西，像楊戰(zhàn)紅一樣利用新能源搞增收的人還不少。實踐證明，節(jié)能與發(fā)展只要協(xié)調處理得當，節(jié)能是可以助力做活經濟發(fā)展的“加法”。

記者從省發(fā)改委了解到，去年陜西省組織實施107個重點項目，安排中省節(jié)能資金5.8億元，帶動社會投資70億元以上，項目完工后形成210萬噸標準煤的節(jié)能量。此外，銅川董家河循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)、咸陽禮泉再生資源產業(yè)園、延安餐廚廢棄物試點工程列入循環(huán)經濟試點，獲得國家投資1.9億元，帶動投資25億元。

能耗下降了，經濟結構也在逐漸變輕。去年全省非能源工業(yè)增速高出能源工業(yè)11.5個百分點，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化產業(yè)投資增速分別高出全省投資增速12.9個和15.2個百分點，第三產業(yè)增加值占比較去年提高2.7個百分點。

節(jié)能只有進行時，沒有完成時。站在“十三五”的起點上，我國節(jié)能政策更趨嚴格，能耗總量和強度“雙控”行動更加緊迫。陜西省“十三五”時期的節(jié)能目標是，全省單位GDP能耗累計下降15%，年均降3.2%；到2020年，全省單位GDP能耗由2015年的0.685噸標準煤/萬元下降到0.585噸標準煤/萬元以下。為了完成上述目標，陜西省除了繼續(xù)加強重點領域的節(jié)能降耗外，還將通過實施能源消費革命、創(chuàng)新驅動等戰(zhàn)略，將“互聯(lián)網+”、能效大數(shù)據(jù)、智慧能源、智慧交通、智慧建筑等能源互聯(lián)理念和舉措應用到節(jié)能各個層面和各個領域，積極主動實施綠色轉型促經濟新常態(tài)發(fā)展。（記者 陳艷）