11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》
鼓勵打造新一代“智慧書城”

中宣部、國家新聞出版廣電總局、國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商總局等11部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》指出，到2020年，要基本建立以大城市為中心、中小城市相配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為延伸、貫通城鄉(xiāng)的實(shí)體書店建設(shè)體系，形成大型書城、連鎖書店、中小特色書店及社區(qū)便民書店、農(nóng)村書店、校園書店等合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局。

《指導(dǎo)意見》提出了推動實(shí)體書店建設(shè)的6項(xiàng)主要任務(wù)：加強(qiáng)城鄉(xiāng)實(shí)體書店網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)體書店經(jīng)營發(fā)展模式，推動實(shí)體書店與網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，提升實(shí)體書店信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加大實(shí)體書店的優(yōu)秀出版物供給，更好發(fā)揮實(shí)體書店的社會服務(wù)功能。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，按照城市人口規(guī)模和實(shí)際要求，結(jié)合各級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和公共服務(wù)設(shè)施，合理規(guī)劃并推動建設(shè)一批與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的實(shí)體書店；積極推動新華書店等國有實(shí)體書店大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，支持大型書城升級改造，支持連鎖書店擴(kuò)大連鎖經(jīng)營范圍，支持知名民營書店做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵中小書店向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，鼓勵開辦24小時(shí)書店、設(shè)立自動售書機(jī)等；強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，實(shí)現(xiàn)實(shí)體書店由傳統(tǒng)模式向新興業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變。鼓勵實(shí)體書店利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)數(shù)字化升級和改造，打造新一代“智慧書城”；支持實(shí)體書店拓展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行業(yè)務(wù)；推動建立統(tǒng)一的實(shí)體書店可供圖書信息標(biāo)準(zhǔn)，降低流通和各環(huán)節(jié)運(yùn)營成本；充分發(fā)揮實(shí)體書店傳播先進(jìn)文化的陣地作用，引導(dǎo)實(shí)體書店采購供應(yīng)宣傳黨的理論和路線方針政策、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的重點(diǎn)出版物；鼓勵實(shí)體書店積極參與公共文化服務(wù)，鼓勵以實(shí)體書店為載體，開展多種形式的群眾性讀書文化活動。

《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)提出5項(xiàng)政策措施鼓勵實(shí)體書店改革創(chuàng)新：完善規(guī)劃和土地政策、加強(qiáng)財(cái)稅和金融扶持、提供創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)、簡化行政審批管理、規(guī)范出版物市場秩序。

《指導(dǎo)意見》要求，將實(shí)體書店建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入基層宣傳思想文化工作考核評價(jià)體系，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園考核評價(jià)體系。在城鎮(zhèn)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施中，為實(shí)體書店預(yù)留經(jīng)營場所。對實(shí)體書店創(chuàng)新經(jīng)營項(xiàng)目和特色中小書店轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過獎勵、貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式給予支持。同時(shí)，加大對農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的財(cái)政支持力度，通過中央和地方文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對長期堅(jiān)持立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)秀實(shí)體書店給予獎勵。落實(shí)好國務(wù)院的有關(guān)政策，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦實(shí)體書店，鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)組織搭建實(shí)體書店綜合服務(wù)平臺，支持有條件的發(fā)行企業(yè)成立專業(yè)化的書店管理機(jī)構(gòu)，鼓勵對實(shí)體書店從業(yè)人員開展多種形式的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)落實(shí)實(shí)體書店“先照后證”改革要求，降低市場準(zhǔn)入門檻，吸引更多社會資本開辦書店。加大“掃黃打非”和出版物市場管理力度，完善實(shí)體書店誠信體系建設(shè)。（韓東）