貫徹落實(shí)促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見電視電話會(huì)議在京召開

6月16日下午，國家發(fā)展改革委召開貫徹落實(shí)促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見電視電話會(huì)議，部署貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕38號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)工作。

會(huì)議由國家發(fā)展改革委秘書長李樸民同志主持，內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省、重慶市發(fā)展改革委以及中航工業(yè)集團(tuán)、中國東方航空集團(tuán)公司作了典型發(fā)言，介紹了推進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。國家發(fā)展改革委胡祖才副主任出席會(huì)議并作講話。

會(huì)議指出，通用航空與公共航空運(yùn)輸是民航業(yè)的兩大支柱。通用航空業(yè)是以通用航空飛行活動(dòng)為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運(yùn)營、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，是高端裝備制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的綜合體，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院高度重視通用航空業(yè)發(fā)展。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《指導(dǎo)意見》，是第一次以國務(wù)院名義對通用航空業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作出部署，標(biāo)志著我國通用航空業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

會(huì)議要求，要準(zhǔn)確把握通用航空業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場，通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬小時(shí)以上，發(fā)展形成一批具有市場競爭能力的通用航空企業(yè)，國產(chǎn)通用航空器在通用航空機(jī)隊(duì)中的比例明顯提高，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。為此，要重點(diǎn)推進(jìn)以下五大任務(wù)。一是培育通用航空市場，緊緊圍繞交通運(yùn)輸、社會(huì)公益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、航空消費(fèi)等四個(gè)方面的通用航空服務(wù)需求，擴(kuò)大通用航空交通服務(wù)供給，發(fā)展通用航空新業(yè)態(tài)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。二是加快通用機(jī)場建設(shè)，科學(xué)制定通用機(jī)場規(guī)劃，合理確定通用機(jī)場建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)國家研發(fā)創(chuàng)新體系、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、工程中心建設(shè)，盡快突破關(guān)鍵核心制造技術(shù)，建設(shè)50個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，深化國際合作，提高制造水平。四是擴(kuò)大低空空域開放，實(shí)現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報(bào)告空域無縫銜接，簡化通用航空飛行任務(wù)、飛行計(jì)劃審批或者備案的程序。五是強(qiáng)化全程安全監(jiān)管，加快建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成全過程、可追溯的安全監(jiān)管體系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門、地方和企業(yè)要按照國務(wù)院決策部署，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)通用航空業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是加快構(gòu)建通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以市場需求為導(dǎo)向，抓緊編制通用機(jī)場布局規(guī)劃，有序推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。二是發(fā)揮好市場機(jī)制作用。推進(jìn)航空制造、機(jī)場建設(shè)、飛行保障、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)以及金融、保險(xiǎn)、旅游等延伸服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資通用航空業(yè)，加快低空空域管理改革，完善通用航空領(lǐng)域定價(jià)機(jī)制。三是確保安全有序發(fā)展。堅(jiān)持“安全第一”，將聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制落到實(shí)處，加強(qiáng)通用航空安全保障投入、凈空保護(hù)和無人機(jī)管理。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升自主研發(fā)制造能力，支持具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)和項(xiàng)目，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，防止低水平重復(fù)建設(shè)。五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托高等學(xué)校培養(yǎng)多層次專業(yè)人才，吸引社會(huì)資本參與通用航空人才社會(huì)化培養(yǎng)，加強(qiáng)通用航空專業(yè)人才培養(yǎng)國際交流與合作，鼓勵(lì)面向全社會(huì)開展通用航空普及教育。六是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)合作共建和試點(diǎn)示范，支持地方在通用機(jī)場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式以及投融資體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試。

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民航局等部門相關(guān)司局，國家空管委辦公室，以及國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中航工業(yè)集團(tuán)、中國東方航空集團(tuán)公司等企業(yè)的負(fù)責(zé)同志參加了主會(huì)場的會(huì)議。各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在各地分會(huì)場參加了會(huì)議。