共建共享 探索社會信用體系建設(shè)可行路徑
——全國社會信用體系建設(shè)工作會議在北京召開

6月14日，全國社會信用體系建設(shè)工作會議在京召開。國家發(fā)展改革委副主任連維良、人民銀行行長助理楊子強出席會議并作重要講話。國家發(fā)展改革委副秘書長許昆林主持會議。各省區(qū)市社會信用體系建設(shè)牽頭部門、43個社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市政府負(fù)責(zé)同志參加了會議。

連維良表示，近年來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各地區(qū)、各有關(guān)部門加快推進(jìn)，社會信用體系建設(shè)取得了可喜成績，形成了良好的工作格局和社會氛圍，取得了具有全局性意義的“四個重大進(jìn)展”：一是統(tǒng)一社會信用代碼取得重大進(jìn)展；二是信用信息歸集共享取得重大進(jìn)展；三是守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒取得重大進(jìn)展；四是信用服務(wù)和信用應(yīng)用取得重大進(jìn)展。

楊子強表示，當(dāng)前社會信用體系建設(shè)進(jìn)展明顯，征信體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是部際聯(lián)席會議機制不斷健全，二是激勵守信和懲戒失信的制度不斷完善，三是信用記錄共享與公開設(shè)施初步建成，四是批復(fù)了信用示范創(chuàng)建城市，五是積極推進(jìn)征信市場建設(shè)，六是不斷完善金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，七是全面推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。

連維良提出，要創(chuàng)新思路，主動作為，運用倒逼機制推動信用體系建設(shè)。加強社會信用體系建設(shè)時不我待，要進(jìn)一步凝聚合力、借勢借力、亮短加力，做好各項工作。一是以問題為源，用問題倒逼獎懲。針對嚴(yán)重失信問題突出的領(lǐng)域，加快建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。二是以獎懲為綱，用獎懲倒逼共享。以有效信用獎懲的目標(biāo)倒逼更大力度、更寬范圍、更深程度的信用信息共享。建立常態(tài)化的、可考核的信息歸集共享機制，加強政府部門之間、國家與地方、政府與社會三方面的共享。三是以共享為基，用共享倒逼共建。要共建信用信息共享平臺、共建信用信息標(biāo)準(zhǔn)、共建市場化信用服務(wù)體系、共建社會誠信文化。四是以共建為魂，用共建倒逼立制。要加快推動出臺法律法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，建立第三方協(xié)同監(jiān)管機制，完善督察考核機制，建立監(jiān)測預(yù)警機制，同時建立第三方評估機制。

關(guān)于下一步工作，連維良表示，要抓牢可量化、可考核的十項重點工作任務(wù)，概括成22個字的關(guān)鍵詞就是“代碼、記錄、平臺、網(wǎng)站、雙公示，監(jiān)管、監(jiān)測、獎懲、創(chuàng)建、兩名單”?！按a”，就是統(tǒng)一社會信用代碼增量公示和存量轉(zhuǎn)換要全到位；“記錄”，就是信用記錄建設(shè)要全覆蓋；“平臺”，就是地方信用信息共享平臺要全歸集；“網(wǎng)站”，就是地方各級政府部門網(wǎng)站要與“信用中國”網(wǎng)站全聯(lián)通；“雙公示”，就是行政許可、行政處罰信息“雙公示”全上線；“監(jiān)管”，就是引入第三方征信機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管要全落地；“監(jiān)測”，就是城市信用狀況監(jiān)測考核要全納入；“獎懲”，就是守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒要全滲透；“創(chuàng)建”，就是社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建要出經(jīng)驗；“兩名單”，就是信用紅黑名單制度要更規(guī)范、更管用。

楊子強提出，各地要積極作為、務(wù)實創(chuàng)新，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。一是更好的發(fā)揮政府作用，以政務(wù)誠信引領(lǐng)示范社會信用誠信建設(shè)。二是規(guī)范發(fā)展征信市場，切實發(fā)揮市場機制的作用。三是以改善中小企業(yè)和農(nóng)戶信息服務(wù)為出發(fā)點，全面推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。

在信用體系建設(shè)實踐過程中，各地積極探索，創(chuàng)新了很多適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣哪Ｊ胶妥龇?。在工作會議上，貴州省發(fā)改委、上海市經(jīng)信委、人民銀行杭州中心支行、安徽省蕪湖市政府、廣東惠州市政府等有關(guān)負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。

會議期間，連維良副主任和楊子強行長助理主持召開了43個社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市政府負(fù)責(zé)同志座談會，聽取了意見建議。