國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政策性文件；部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，降低企業(yè)成本、營造公平競爭環(huán)境。（6月15日 中國政府網(wǎng)）

“法無授權(quán)不可為”——李克強(qiáng)總理曾經(jīng)在多個(gè)重要場合強(qiáng)調(diào)政府的法治觀念，以及它對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的最大遵循。而在執(zhí)行層面上的最大體現(xiàn)，就正如本次召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議所說的那樣——“持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建設(shè)法治政府的重要舉措，對(duì)更大發(fā)揮市場機(jī)制作用。”

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布，在前期已宣布失效489件國務(wù)院文件的基礎(chǔ)上，再宣布失效并停止執(zhí)行506件國務(wù)院文件！以持續(xù)接力的方式清理與法律法規(guī)不一致的政策性文件，是本屆政府“開弓沒有回頭箭”的改革態(tài)度?？v覽簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革過程中，這種抓手之力，也是讓市場繼續(xù)起到在資源配置中的決定性作用之前提。

前前后后將近千件的政策性文件被全面清理，也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到“新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能”的成長階段。過去所執(zhí)行的政策性文件，已完成那個(gè)階段的任務(wù)，是時(shí)候進(jìn)行“推陳出新”。這也是國家治理的正?，F(xiàn)象，也是改革的必然。而從此時(shí)的各個(gè)要素來看，企業(yè)松綁，市場發(fā)力，都需要供給側(cè)改革的無遠(yuǎn)弗屆。此外，“雙創(chuàng)”的良好環(huán)境，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，市場機(jī)制的更大作用，都需要政府騰挪出一個(gè)更適合釋放能量的空間。這正是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革初衷。

此刻，以清理政策性文件為切入點(diǎn)，讓法治型政府“法無授權(quán)不可為”的職能轉(zhuǎn)變得以更進(jìn)一步，讓服務(wù)型政府“小政府、大市場”的角色更加深入人心。這些，都值得大家予以期待。

好的措施，制定很重要，更重要的則是基層的上行下效。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各部門要根據(jù)精神，“抓緊清理和廢止不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù)，不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策文件。”如果在清理失效的政策性文件過程中，出現(xiàn)了避重就輕或者是中間梗堵，都是對(duì)改革的大打折扣。

在個(gè)別地區(qū)和部門里，或許存在著對(duì)清理失效政策性文件的滯后執(zhí)行。究其原因，要么是“在其位，不謀其政”的不作為，要么是因?yàn)榇嬖谥鏍窟B的不舍。不管從哪個(gè)角度來看，都是不認(rèn)真履職的表現(xiàn)。在此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，著重提到了“抓緊清理”。字里行間，力透著頂層設(shè)計(jì)者對(duì)于改革的“時(shí)不我待”。這種時(shí)間的緊迫感，讓市場“心有戚戚然”。（謝偉鋒）