國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政策性文件；部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，降低企業(yè)成本、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（6月15日 中國(guó)政府網(wǎng)）

在本次國(guó)務(wù)院會(huì)議上有一個(gè)議題，對(duì)于大多數(shù)普通老百姓來(lái)說(shuō)，可能會(huì)感覺(jué)比較冷門(mén)，比較陌生，那就是優(yōu)化防雷工程許可。但是對(duì)于從事防雷工程的行業(yè)、企業(yè)或人員來(lái)說(shuō)，這次國(guó)務(wù)院會(huì)議上傳遞出的信息，卻絕對(duì)稱(chēng)得上是一個(gè)好消息。按照會(huì)議要求，通過(guò)優(yōu)化防雷工程許可，將解決部門(mén)職責(zé)交叉、重復(fù)許可、中介服務(wù)收費(fèi)高等等問(wèn)題，為防雷行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)者提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

防雷工程屬于一個(gè)比較特殊的行業(yè)，其工程的質(zhì)量、水平，直接關(guān)系到建筑防雷的效果，也就是關(guān)系到建筑的安全，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，所以從監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，要求嚴(yán)格一點(diǎn)，程序復(fù)雜一點(diǎn)，也是可以理解的。但是隨著科技的進(jìn)步，技術(shù)的發(fā)展，防雷工程和以前相比已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，那么在防雷工程的許可方面，原來(lái)的規(guī)章制度就顯得有些繁瑣，等于是無(wú)謂地增加了企業(yè)的辦事成本，不利于這一行業(yè)的良性和健康發(fā)展。

職責(zé)交叉和重復(fù)許可的問(wèn)題，對(duì)防雷企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響是可想而知的。因?yàn)槁氊?zé)交叉，可能導(dǎo)致本來(lái)你應(yīng)該管的事情，被推到另外一個(gè)部門(mén)；而這個(gè)部門(mén)可能又把業(yè)務(wù)給推了回來(lái)。這不但增加了防雷單位的辦事成本問(wèn)題，而且還直接影響了政府職能部門(mén)的形象和公信。而重復(fù)許可，意味著一個(gè)單位許可了，還得另外其他的單位許可，無(wú)形之中同樣增加了辦事的成本，降低的辦事的效率。

為此，國(guó)務(wù)院會(huì)議決定，將原來(lái)氣象部門(mén)承擔(dān)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可，納入建筑工程施工圖審查和竣工驗(yàn)收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)來(lái)監(jiān)管。這一改變的意義是顯而易見(jiàn)的，因?yàn)槔纂姶_實(shí)屬于氣象部門(mén)的特長(zhǎng)，但是具體到防雷工程，則住房建設(shè)部門(mén)無(wú)疑更加專(zhuān)業(yè)，更加在行。所以把防雷許可從氣象部門(mén)轉(zhuǎn)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)監(jiān)管，體現(xiàn)了對(duì)專(zhuān)業(yè)性上面的要求，這是值得肯定與期待的。

當(dāng)然了，優(yōu)化防雷工程許可，不是降低對(duì)防雷工程許可的要求。尤其是對(duì)于這一關(guān)涉到建筑的安全，以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，在許可的程序上可以?xún)?yōu)化，但是在監(jiān)管上卻只能加強(qiáng)，不能放松。所以本次國(guó)務(wù)院會(huì)議要求防雷單位在資質(zhì)許可上做進(jìn)一步的規(guī)范，強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和水平。

改革的效果是值得期待的，通過(guò)這項(xiàng)改革，初步預(yù)計(jì)可以使全國(guó)范圍內(nèi)每年20多萬(wàn)個(gè)工程項(xiàng)目避免重復(fù)許可，為企業(yè)縮短辦理時(shí)間40天，有效提高企業(yè)辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（苑廣闊）