國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)做好涉企收費(fèi)檢查相關(guān)工作的通知
發(fā)改價(jià)監(jiān)[2016]1264號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，特別是“降成本”要求的重要舉措。近年來(lái)，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)按照發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為，取得積極成效。2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院清理規(guī)范收費(fèi)相關(guān)工作部署，進(jìn)一步加大清理涉企收費(fèi)工作力度，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要繼續(xù)做好涉企收費(fèi)檢查相關(guān)工作?，F(xiàn)將具體要求通知如下：

一、檢查范圍

各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，著力“降成本”，繼續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)，此次檢查范圍主要包括：

（一）涉企收費(fèi)目錄清單落實(shí)情況。目前，各地均已實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，部分地方還制定了進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)清單和長(zhǎng)江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)收費(fèi)目錄清單。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加大執(zhí)法力度，確保涉企收費(fèi)目錄清單落地，切實(shí)把中央和地方政府確定取消、停征和減免收費(fèi)政策落實(shí)到位。

（二）利用電子政務(wù)平臺(tái)向企業(yè)收費(fèi)。重點(diǎn)關(guān)注海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等企業(yè)反映強(qiáng)烈的違規(guī)收費(fèi)行為。

（三）港口航運(yùn)涉企收費(fèi)。沿海、沿江地區(qū)要對(duì)航運(yùn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況進(jìn)行全面摸底，掌握海事、航道管理等行政管理部門(mén)，港口碼頭、船公司、船務(wù)代理、貨運(yùn)代理等經(jīng)營(yíng)主體涉企收費(fèi)情況。督促港口碼頭企業(yè)全面落實(shí)港口收費(fèi)改革措施。嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）中介服務(wù)收費(fèi)。依法查處與行政權(quán)力掛鉤，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)接受技術(shù)審查、評(píng)估論證、資格鑒定、專(zhuān)家咨詢(xún)等服務(wù)并收費(fèi)；無(wú)法定依據(jù)指定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)并收費(fèi)等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)收費(fèi)行為。

二、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要重點(diǎn)查處違反法律、法規(guī)及政策規(guī)定的以下行為：

（一）不執(zhí)行優(yōu)惠、減免政策多收費(fèi)的；

（二）國(guó)家明令取消及免征的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；

（三）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（四）分解收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)的；

（五）擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的，或通過(guò)第三方變相強(qiáng)制收取的；

（六）通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的；

（七）沒(méi)有法定依據(jù)設(shè)立行政審批前置服務(wù)并收費(fèi)的；

（八）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；

（九）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)收取會(huì)費(fèi)，強(qiáng)制參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比等收取費(fèi)用的；

（十）企業(yè)反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)收費(fèi)行為。

三、組織實(shí)施

檢查工作由發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)具體組織實(shí)施。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院及發(fā)展改革委關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，在有舉報(bào)必查、有線索必查的基礎(chǔ)上，對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查，并及時(shí)公布抽查情況及結(jié)果。各?。▍^(qū)、市）可結(jié)合本地實(shí)際，研究確定本地區(qū)的重點(diǎn)檢查部門(mén)及行業(yè)。相關(guān)檢查工作至2016年11月結(jié)束。

（一）做好工作計(jì)劃

各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起治理規(guī)范收費(fèi)工作的主體責(zé)任，增強(qiáng)做好工作的緊迫感和使命感，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確本省治理規(guī)范的重點(diǎn)領(lǐng)域和部門(mén)，做好檢查工作整體規(guī)劃。

（二）認(rèn)真組織檢查

各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要組織業(yè)務(wù)骨干，有針對(duì)性的組織開(kāi)展檢查，把各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處。專(zhuān)項(xiàng)檢查案件全部納入12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)辦理。通過(guò)下查一級(jí)、交叉檢查、直接檢查、督查督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)基層價(jià)格主管部門(mén)的工作指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格依法行政

要嚴(yán)格遵守黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)，對(duì)查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)格依法處理。要堅(jiān)持“查處與規(guī)范并重”的理念，強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好的價(jià)格秩序。

（四）及時(shí)上報(bào)信息

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的，特別是企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要全面分析，認(rèn)真總結(jié)，研究治理思路和對(duì)策。注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合檢查工作提出切實(shí)可行的政策建議，提升檢查的整體成效，達(dá)到檢查一個(gè)部門(mén)，規(guī)范一個(gè)部門(mén)的目的。

請(qǐng)各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)分別于8月20日、11月20日前將相關(guān)工作情況（檢查進(jìn)展、工作總結(jié)、典型案例等）報(bào)送發(fā)展改革委（價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局）。

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國(guó)家發(fā)展改革委
2016年6月11日